Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
15 июля 2014 года с. Дивеево Мировой судья судебного участка Дивеевского района Нижегородскойобласти Соколов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица:
Илюшиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающей в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», юрист, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Илюшиной В.Н., которым она обвиняется в том, что в нарушение ч.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в июне 2014 года в Центр занятости населения города <АДРЕС> не представил информацию о наличии вакантных рабочих мест от ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»
Илюшина В.Н. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, по адресу, указанному при составлении протокола, в судебное заседание не явилась. Ходатайств, соответствующих требованиям ст.24.4 КоАП РФ, от нее не поступило. Поскольку данная категория дела в силу ст. 25.1 КоАП РФ не требует обязательного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в рассмотрении дела, считаю возможным рассмотреть дело без ее участия.
Представить прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Фабула ст.19.7 предусматривает административную ответственность за - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В ч.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» указано, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
- информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Из представленных материалов дела не усматривается, что Илюшина В.Н. является должностным лицом, вместе с тем, из ее объяснения следует, что вопросом поиска работников занималась она лично, в том числе разместила объявление в газете, однако не знала о необходимости сообщить о наличии вакантных рабочих мест в ЦЗН.
При указанных обстоятельствах, Илюшина В.Н. должна нести административную ответственность как гражданин, а не как должностное лицо.
Доказательствами не представления сведений, указанных в ч.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения» является:
- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.3);
- светокопия объявления в газете «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА3> <НОМЕР>);
- копия приказа о приеме на работу (л.д.7);
- объяснением Илюшиной В.Н., из которого следует, что в газете «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 04.06.20914 года она разместил объявление о работе, о необходимости представления в ЦЗН указанных сведений он не знала (л.д.10-11).
Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на их составление в соответствии со ст.25.11 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного суд считает, в действиях Илюшиной В.Н. имеется состав административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.
В связи с изложенным, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7 , 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Илюшину <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента получения.
Мировой судья А.В. Соколов
