Дело № 5-421/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 июня 2014 года город Балаково Мировой судья судебного участка №6 города Балаково Саратовской области Орлова О.И., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №9 города Балаково Саратовской области, при секретаре судебного заседания Ищенко А.В., с участием законного представителя юридического лица Саймаковой С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
государственное автономное учреждение Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений, при следующих обстоятельствах.
В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Балаковскому району УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка в отношении государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <АДРЕС> по выполнению предписания <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны от <ДАТА5> Мероприятие по надзору проведено на основании распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР> начальника отдела надзорной деятельности по Балаковскому району Саратовской области УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области полковника внутренней службы <ФИО2> По результатам проведенной проверки <ДАТА7> составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>.
В ходе проверки <ДАТА4> выявлен факт невыполнения пунктов <НОМЕР>,6,7,8 предписания <НОМЕР>, а именно в убежище <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> встроенное в 3-этажное здание, класс защиты убежища-А-Ш:
п. 2 привести в рабочее состояние приточную (режим чистой вентиляции, режим фильтровентиляции), вытяжную (естественно-принудительную) вентиляцию в соответствии с требованиями п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>
п. 3 выполнить замену фильтров-поглотителей в соответствии с требованиями п. 4.3.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС от <ДАТА9> <НОМЕР>
п. 4 выполнить проверку на герметичность защитного сооружения при укомплектованности приборами и заменой неисправного фильтровентиляционного оборудования в соответствии с требованиями п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>
п. 5 выполнить проверку противовзрывных устройств в оголовках воздуховодов в соответствии с требованиями п. 4.3.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>
п. 6 заменить уплотнители защитно-герметических дверей и ставень в защитном сооружении, выполнить их покраску в соответствии с требованиями п. 4.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>
п. 7 укомплектовать защитное сооружение инвентарем, приборами, имуществом и инструментом в соответствии с требованиями приложение 18 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>
п. 8 привести в рабочее состояние герметические клапаны системы вентиляции в соответствии с требованиями п.3.2.11; 3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>
Срок исполнения установлен до <ДАТА10>
Законный представитель государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» <ФИО3> в судебном заседании вину не признала, пояснив, что они сделали все возможное для выполнения мероприятий указанных в предписании, однако ввиду отсутствия финансирования, исполнить их не представляется возможным. Они провели маркетинговое исследование рынка на ремонт данного помещения, сделали смету и ориентировочная стоимость оборудования с работами около 3 миллионов рублей, таких средств у них нет. В бюджете Саратовской области лишних денег нет, и в бюджет они тоже не закладываются. Один пункт замечаний был устранен, это все что было в их силах. На неоднократные письма с вопросом кто обязан за убежищем следить, ответа не получали. С ходатайством об отсрочке исполнения предписания не обращались. Считает, что данным помещением их учреждение заниматься не должно.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит вину юридического лица государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении правонарушения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д.3-5); копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.7); копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д.8); копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д.9-10); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д.11); копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д.12-14); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.15); копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налогов органе (л.д.16); копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА17> (л.д.17); копией устава государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.18-20).
Законным представителем государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Саймаковой С.В. в судебном заседании представлены письма министру социального развития Саратовской области о выделении средств для устранения нарушения, отмеченных в предписании от <ДАТА5>
Вопреки доводам законного представителя юридического лица, мировой судья считает, что юридическим лицом государственным автономным учреждением Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» меры с целью выполнения законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА18> предприняты не в полном объеме.
В государственный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось.
Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья счел государственное автономное учреждение Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» виновным в неисполнении пунктов <НОМЕР>,6,7,8 предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>.
Действия государственного автономного учреждения Саратовской области «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» мировой судья квалифицировал по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое положение.
В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает действия юридического лица направленные на устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
государственное автономное учреждение Саратовской области «Балаковский дом-интернатдля престарелых и инвалидов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Штраф надлежит оплатить через отделение банка по реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области) ИНН 6450604733, КПП 645001001, р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, КБК 17711690050056000140, ОКТМО 63607101, назначение платежа: «штрафы за административные правонарушения в области ГО и ЧС». Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 9 г.Балаково Саратовской области не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить о необходимости оплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 9 города Балаково Саратовской области.Мировой судья О.И. Орлова
