Дело *
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Златоуст 24 июня 2014 года
Мировой судья Буланцова Н.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области, при секретаре Водолеевой М.Н., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ГАЙСИНА А. С., родившегося*
установил:
Гайсин А.С., имеющий на праве собственности объект незавершенного строительства по адресу: *, будучи извещенным о проведении должностным лицом Златоустовского отдела Управления Росреестра по Челябинской области * выездной проверки соблюдения ем земельного законодательства на участке по адресу: *, переданном ему на основании договора аренды, не явился на указанный участок в назначенное время, о причинах неявки должностное лицо не уведомил, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.
В судебное заседание Гайсин А.С. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Гайсина А.С. не поступило. На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина Гайсина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении *;
- актом проверки соблюдения *;
- распоряжением от *;
- уведомлением Гайсина А.С. от *;
- копиями телеграмм, направленных Гайсину А.С. 8;
- актом проверки соблюдения земельного законодательства от *.
Указанные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях Гайсина А.С. состава административного правонарушения. У мирового судьи не вызывает сомнения наличие в действиях Гайсина А.С. противоправного деяния, в форме уклонения от проверки должностным лицом Златоустовского отдела Управления Росреестра по Челябинской области, то есть события правонарушения.
В соответствии с п.5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457, осуществление государственного земельного контроля отнесено к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно п.7.1.18 п.7 Приказа Министерства экономического развития РФ от 05 октября 2009 года № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», к полномочиям территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относится, в том числе, осуществление государственного земельного контроля.
На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 «О государственном земельном контроле» юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
Из объяснений Гайсина А.С. в протоколе об административном правонарушении следует, что он не явился на земельный участок, так как о проведении проверки не был извещен надлежащим образом.
Вместе с тем из материалов дела следует, что уведомление государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель о месте, дате и времени проведения проверки было направлено Гайсину А.С. заказным письмом по месту его регистрации, а также телеграммами по адресу регистрации и адресу, указанному в договоре купли-продажи Гайсиным объекта незавершенного строительства по адресу: *.
При направлении органом (должностным лицом) почтовых отправлений необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 (далее - Правила). Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, при отсутствии адресата по указанному адресу, а также при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.
Поскольку по почтовым извещениям в отделение связи Гайсин не явился, то в соответствии с вышеуказанными Правилами почтовое отправление, а также телеграммы вернулись в Управление Росреестра с отметками об отсутствии адресата.
Возвращение должностному лицу неполученного адресатом заказного письма с отметкой «отсутствие адресата» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением извещения. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения извещения, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
По общему правилу, установленному нормами действующего законодательства, физическое лицо обязано обеспечить получение почтовой корреспонденции по адресу регистрации. Неполучение корреспонденции по адресу регистрации напрямую сопряжено с риском такого лица возникновения неблагоприятных последствий.
Принимая во внимание, что должностным лицом Управления Росреестра были предприняты все возможные меры для уведомления Гайсина А.С. о месте и времени проведения проверки, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом, мировой судья признает, что Гайсин А.С. о месте и времени проведения проверки был извещен надлежащим образом.
Будучи извещенным о месте и времени проведения проверки, Гайсин А.С., для участия в проверке соблюдения земельного законодательства на участок по адресу: * не явился, о причинах неявки должностное лицо не уведомил, доступ на земельный участок в целях проведения мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки не обеспечил.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Исследовав все доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина Гайсина А.С. в совершении административного правонарушения доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гайсина А.С., мировым судьей не установлено.
При назначении наказания Гайсину А.С., мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ГАЙСИНА А. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде …
Уплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: *
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Златоустовский городской суд через мирового судью судебного участка № 9 г. Златоуста.
Мировой судья Буланцова Н.В.
