Дело № 5 - 268/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
03 июня 2014 года мировой судья судебного участка № 9 г. Дзержинска Нижегородской области Рогожина Е.Е., по адресу: пр. Ленина, д.49а, г. Дзержинск Нижегородской области,
С участием представителя ООО «НН АВТО» <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «НН АВТО» расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
у с т а н о в и л :
24.04.2014г. в 11 час. 00 мин. Приволжским Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта была проведена внеплановая документарная проверка ООО «НН АВТО», расположенного по адресу: <АДРЕС>, по выполнению ранее выданного предписания <НОМЕР> от 12.03.2014г. со сроком исполнения 22.04.2014г. На момент проведения проверки установлено невыполнение в установленный срок законного предписания по пунктам 2, 3, 6, 8, 9 органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно:
1) не исключены нарушения установленного режима труда и отдыха водителей в соответствии с требованиями приказа Минтранса № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20.08.2004г., ст.20 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г.
Водитель <ФИО2> 21.04.2014г. путевой лист <НОМЕР> начал смену в 04 час. 30 мин. до 09 час. 30 мин. перерыв в работе и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. продолжительность перерыва между двумя частями рабочего времени составила 5 часов при норме не более 4 часов; 22.04.2014г. путевой лист <НОМЕР> начал смену в 04 час. 30 мин. до 09 час. 30 мин. перерыв в работе и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. продолжительность перерыва между двумя частями рабочего времени составила 5 часов при норме не более 4 часов.
Водитель <ФИО3> 21.04.2014г. путевой лист <НОМЕР> начал смену в 04 час. 30 мин. до 08 час. 30 мин. перерыв в работе и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. продолжительность перерыва между двумя частями рабочего времени составила 6 часов при норме не более 4 часов; 22.04.2014г. путевой лист <НОМЕР> начал смену в 04 час. 30 мин. до 08 час. 30 мин. перерыв в работе и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. продолжительность перерыва между двумя частями рабочего времени составила 6 часов при норме не более 4 часов - нарушение п. 13 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 и ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ;
2) график сменности водителей на май месяц 2014г. составлен с нарушением п. 3; 4, 8; 13; 25 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15:
Графиками работы (сменности) водителей на линии на май месяц 2014г. предусмотрено превышение нормального числа рабочих часов на 25часов (176 час.) и 14 часов (165 час.) при норме на май месяц 2014г. - 151 часа - продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов;
При суммированном учете рабочего времени с разделением рабочего дня на две части допущено увеличение продолжительности рабочего времени в первую часть рабочего дня до 5 часов (с 06 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин.) при установленной продолжительности не более 4 часов;
При суммированном учете рабочего времени допущено сокращение продолжительности ежедневного междусменного отдыха водителя до 10 часов ( с 20 час. 30 мин. до 06 час. 30 мин.) при установленной продолжительности не менее 12 часов.
Графики составлены не для водителей на каждый день, а на смены и номер графика.
3) отсутствует достоверная информация на официальном сайте ООО «НН АВТО» о наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Договора <НОМЕР> и <НОМЕР> заключены 04.04.2013г. со сроком страхования с 05.04.2013г. по 04.04.2014г. место нахождения страховщика: <АДРЕС>, однако на официальном сайте перевозчика указано: Обязательное личное страхование пассажиров и срок страхования от 29.04.2013г. по 30.04.2014г. юридический и почтовый адрес: <АДРЕС> - п.6 ст.5 ФЗ от 14.06.2012г. №67-ФЗ, что не соответствует фактическим данным;
4) транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов и используемых для коммерческих перевозок пассажиров не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS с включением информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора - нарушение п. 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720; приказа Минтранса РФ от 26.01.2012г. № 20;
5) не представлены подтверждающие документы о прохождении аттестации специалиста предприятия - механика <ФИО4> в порядке, предусмотренном «Положением порядка аттестации...», утвержденным совместным приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.94г. №13/11.
Представитель ООО «НН АВТО» <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что 12.03.2014г. Приволжским Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «НН АВТО» было выдано предписание. Срок устранения недостатков, указанных в предписании, был установлен до 22.04.2014г. В установленный срок п.п. 2, 3, 6, 8, 9 предписания устранены не были. В настоящее время ведутся работы по устранению данных нарушений. 25.04.2014г. п. 6 предписания выполнен.
Выслушав представителя ООО «НН АВТО» <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. N 398 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
Согласно п. 4 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Приволжское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Нижегородской области.
В силу п. 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
В соответствии с.п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ в качестве основанием для проведения внеплановой проверки предусмотрено истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Установлено, что 12.03.2014г. Приволжским Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «НН АВТО» была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения транспортного законодательства. Выдано предписание <НОМЕР> от 12.03.2014г. об устранении выявленных нарушений.
Согласно предписанию Приволжского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от 12.03.2014г., в целях устранения выявленных нарушений установлены пункты мероприятий, подлежащих исполнению, а именно: п. 1- организовать проведение и учет послерейсовых медосмотров водителей в соответствии со ст. 20, 23 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; п. 2 - исключить нарушения установленного режима труда и отдыха водителей в соответствии с требованиями приказа Минтранса № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20.08.2004г., ст. 20 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г.; п. 3 - а) организовать ежемесячное составление графиков работы (сменности) водителей на линии и их доведение до сведения водителей в установленный срок в соответствии с требованиями п. 3, п. 4, п. 5 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, б) обеспечить соответствие графиковработы (сменности) водителей требованиям и нормам Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15; п. 4- организовать использование путевой документации, журналов учета ее движения, а также их заполнение, учет и хранение в порядке, предусмотренном Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997г. № 78 и Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152; п. 5- обеспечить выполнение требований п.п. 95, 97 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом...» при оформлении автобусов; п. 6 - обеспечить предоставление пассажирам информации о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и о договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров путем размещения этой информации на официальном сайте организации - п. 6 ст. 5 ФЗ от 14.06.2012г. № 67-ФЗ; п. 7 - в соответствии с пунктом 1, а также п/п 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ подать уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам автомобильным транспортом, грузоподъемностью свыше двух тонн пятисот килограммов; п. 8 - оснастить транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов и пассажиров на коммерческой основе в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с включением информации об абонентском телематическом терминале а базу данных АЦКН Ространснадзора - приказ Минтранса РФот 26.01.2012г. №20; п.8 постановления Правительства РФ от 10.09.2009г. №720; п .9 - организовать обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия - в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным совместным приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994г. № 13/11.
Согласно предписанию срок для устранения указанных нарушений требований транспортного законодательства был установлен до 22.04.2014г.
Установлено, что законность предписания и сроки выполнения мероприятий по устранению нарушений в установленном порядке не оспаривались. Таким образом, установленные пункты предписания должны были быть выполнены до 22.04.2014г.
В период с 23.04.2014г. с 09 час. до 10 час. по 24.04.2014г. с 09 час. до 11 час. Приволжским Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта была проведена документарная внеплановая проверка ООО «НН АВТО» с целью контроля за выполнением предписания об устранении нарушений требований транспортного законодательства от 12.03.2014г. <НОМЕР>.
Согласно акту проверки <НОМЕР> от 24.04.2014г. на момент проверки не выполнены: п.п. 2; 3; 6; 8; 9 предписания <НОМЕР> от 12.03.2014г., а именно:
1) не исключены нарушения установленного режима труда и отдыха водителей в соответствии с требованиями приказа Минтранса № 15 «Об утверждении Положения обособенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20.08.2004г., ст.20 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г.
Водитель <ФИО2> 21.04.2014г. путевой лист <НОМЕР> начал смену в 04 час. 30 мин. до 09 час. 30 мин. перерыв в работе и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. продолжительность перерыва между двумя частями рабочего времени составила 5 часов при норме не более 4 часов; 22.04.2014г. путевой лист <НОМЕР> начал смену в 04 час. 30 мин. до 09 час. 30 мин. перерыв в работе и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. продолжительность перерыва между двумя частями рабочего времени составила 5 часов при норме не более 4 часов.
Водитель <ФИО3> 21.04.2014г. путевой лист <НОМЕР> начал смену в 04 час. 30 мин. до 08 час. 30 мин. перерыв в работе и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. продолжительность перерыва между двумя частями рабочего времени составила 6 часов при норме не более 4 часов; 22.04.2014г. путевой лист <НОМЕР> начал смену в 04 час. 30 мин. до 08 час. 30 мин. перерыв в работе и с 14 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. продолжительность перерыва между двумя частями рабочего времени составила 6 часов при норме не более 4 часов - нарушение п. 13 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 и ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ;
2) график сменности водителей на май месяц 2014г. составлен с нарушением п. 3; 4, 8; 13; 25 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15: Графиками работы (сменности) водителей на линии на май месяц 2014г. предусмотрено превышение нормального числа рабочих часов на 25часов (176 час.) и 14 часов (165 час.) при норме на май месяц 2014г. - 151 часа - продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов;
При суммированном учете рабочего времени с разделением рабочего дня на две части допущено увеличение продолжительности рабочего времени в первую часть рабочего дня до 5 часов (с 06 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин.) при установленной продолжительности не более 4 часов;
При суммированном учете рабочего времени допущено сокращение продолжительности ежедневного междусменного отдыха водителя до 10 часов ( с 20 час. 30 мин. до 06 час. 30 мин.) при установленной продолжительности не менее 12 часов.
Графики составлены не для водителей на каждый день, а на смены и номер графика.
3) отсутствует достоверная информация на официальном сайте ООО «НН АВТО» о наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Договора <НОМЕР> и <НОМЕР> заключены 04.04.2013г. со сроком страхования с 05.04.2013г. по 04.04.2014г. место нахождения страховщика: <АДРЕС>, однако на официальном сайте перевозчика указано: Обязательное личное страхование пассажиров и срок страхования от 29.04.2013г. по 30.04.2014г. юридический и почтовый адрес: <АДРЕС> - п.6 ст.5 ФЗ от 14.06.2012г. №67-ФЗ, что не соответствует фактическим данным;
4) транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов и используемых для коммерческих перевозок пассажиров не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS с включением информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора - нарушение п. 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720; приказа Минтранса РФ от 26.01.2012г. № 20;
5) не представлены подтверждающие документы о прохождении аттестации специалиста предприятия - механика <ФИО4> в порядке, предусмотренном «Положением порядка аттестации...», утвержденным совместным приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.94г. №13/11.
Учитывая, что ООО «НН АВТО» не выполнила в установленный срок до 22.04.2014г. предписание, вынесенное Приволжским Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от 12.03.2014г., в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вина ООО «НН АВТО» в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.04.2014г. (л.д. 4-6); предписанием, выданным ООО «НН АВТО» <НОМЕР> от 12.03.2014г. (л.д. 15-16); приложением к акту проверки от 12.03.2014г. (л.д. 17-22); актом поверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от 24.04.2014г. (л.д. 23-26); приложением по выполнению предписания, выданного к акту проверки от 24.04.2014г. (л.д. 27-31); отчетом ООО «НН АВТО» по выполнению предписания от 22.04.2014г. (л.д. 10); письмом Приволжского УГАДН от 22.04.2014г., согласно которому обращение ООО «НН АВТО» рассмотрено. Основания для переноса сроков исполнения предписания отсутствуют (л.д. 12); путевыми листами (л.д. 32-35); графиками работы и листами ознакомления (л.д. 36-40); распечаткой с официального сайта ООО «НН АВТО» (л.д.41-43); договором обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 04.04.2013г. (л.д. 44-47); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д. 48); договором обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 25.04.2014г.; распечаткой с официального сайта ООО «НН АВТО» 02.06.2014г.; объяснениями представителя ООО «НН АВТО» <ФИО1>, данными ей в судебном заседании..
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, мировой судья полагает возможным назначить наказание ООО «НН АВТО» в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «НН АВТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) л/счет 04321515800 ИНН 5257015544 КПП 525801001 Р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н. Новгорода БИК 042202001 Код по ОКТМО 22721000 Код дохода 106 1 16 90040 04 6000 140, штраф по постановлению № 5-268/2014 от 03.06.2014г.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Дзержинском городском суде Нижегородской области в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии.
Мировой судья п/п Е.Е. Рогожина
Копия верна:
Мировой судья Е.Е. Рогожина
