Дело № 3-140/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июня 2014 года г. Челябинск
Мировой судья судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска Т.Е. Чучайкина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Кузьминых Н.В. «Персональные данные»,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Кузьминых Н.В. <ДАТА2> в 19.00 часов в помещении Торгового комплекса «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> организовала и проводила азартные игры вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, чем нарушила Федеральной закон от 29.12.2006 года <НОМЕР> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
В судебное заседание Кузьминых Н.В. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. С учетом таких данных и принимая во внимание, что представленные материалы достаточно позволяют установить обстоятельства дела, дело рассмотрено в отсутствие Кузьминых Н.В., что допустимо в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
<ДАТА2> УМВД России по Челябинской области проведено оперативно-розыскное мероприятие - обследование помещений ТК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого было установлено, что в ТК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» действует игровой зал, предназначенный для проведения азартных игр. В ходе ОРМ были изъяты 15 электронных плат, используемых в игровом зале. Администратором данного зала являлась Кузьминых Н.В..
По результатам проверки <ДАТА2> в отношении Кузьминых Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящем кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
В судебном заседании установлено, что Кузьминых Н.В. <ДАТА2>, расположенном в ТК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>в г. Челябинске организовала проведение азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, а именно игровых аппаратов в количестве 15 единиц, что следует из материалов дела, оперативно-розыскных мероприятий.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определяются Федеральным законом № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
В соответствии со ст. 2 Закона № 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с ГК РФ, ФЗ от 29 декабря 2006 года, другими ФЗ, законами субъектов РФ, а также принятыми в соответствии с настоящим ФЗ иными нормативными правовыми актами.
Согласно статьи 3 указанного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ).
В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Согласно п. 4 ст. 8 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона деятельность игровых заведений, не имеющих предусмотренную настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям законодательства.
Исходя из системного толкования норм закона, существует запрет на организацию и проведение азартных игр вне игорных зон. Таким образом, запрещенная деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Осуществление Кузьминых Н.В. деятельности, связанной с проведением азартных игр вне игорной зоны, подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> Кузьминых Н.В. (л.д.5);
рапортом о проведении оперативно-розыскных мероприятий (л.д.7);
протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА2> платы в количестве 15 штук промаркированные номерами с <НОМЕР> <НОМЕР> (л.д. 6);
справкой (л.д. 8);
собственными объяснениями Кузьминых Н.В. (л.д. 9);
объяснениями <ФИО1>, <ФИО2> (л.д. 10,11).
Наличие у изъятого в помещении ТК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» секция <НОМЕР> расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, развлекательного оборудования (игровые платы в количестве 15 штук) признаков игрового установлено на основании совокупности собранных по делу доказательств, которые, по мнению суда, являются достаточными для рассмотрения дела по существу.
На момент проведения проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кузьминых Н.В., которая являлась администратором заведения, и в ее распоряжении находились игровые автоматы.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, заключается как в организации, так и в проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело. Устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Оценив собранные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Кузьминых Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, то есть проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность следует отнести повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера содеянного, судья считает возможным за совершенное правонарушение назначить Кузьминых Н.В. административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ для физических лиц.
Санкция ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию игрового оборудования.
Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
Таким образом, изъятое оборудование: игровые платы в количестве 15 штук - подлежат конфискации и обращению в доход государства, поскольку доказан факт наличия у данного оборудования признаков игрового, в соответствии с требованиями Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Кузьминых Н.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования - игровых плат в количестве 15 штук (номеров <НОМЕР>).
Реквизиты уплаты штрафа: Счет получателя - УФК по Челябинской области (ОП № 3) в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области город Челябинск, р/сч № 40101810400000010801, ИНН: 7453044841, БИК: 047 501 001, КПП: 745301001, КБК: 188 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО: 75701000.
Разъяснить правонарушителю положения ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г. Челябинска, через мирового судью судебного участка №7 Советского района г. Челябинска.
Мировой судья Т.Е.Чучайкина
