Дело № 3-277/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск «09» июля 2014 года
Мировой судья судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Челябинска, Куприянова О.Г.,
рассмотрев в здании мировых судей Калининского района г. Челябинска по адресу: г. Челябинск, ул. Косарева, 50/а кабинет 203, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженец г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. Челябинск, ул. <АДРЕС>, общ. 1 кв. 25, работающего в такси «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» водителем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области предпринимательской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> <ФИО1>, работая оператором зала игровых автоматов по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске, проводил азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
<ФИО1> в судебное заседание, назначенное на 09 часов 55 минут 09 июля 2014 года, не явился. О времени и месте судебного заседания извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Почтовый конверт возвращен суду с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
При неявке в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд исходит из того, что возвращенное заказное письмо с судебной повесткой ввиду истечения срока хранения почтового отправления разряда «Судебное», а также отсутствие адресата по адресу и его неявка за извещением, которыми лицо извещалось о месте и времени рассмотрения дела, свидетельствуют о надлежащем извещении, поскольку данный адрес был указан лицом в качестве места жительства при составлении протокола об административном правонарушении.
Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи (п. п. 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»).
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности, признав его неявку в суд неуважительной.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в котором имеется подпись <ФИО1>, что он ознакомлен с правонарушением (л.д. 3);
- рапортами оперуполномоченного УЭБ и ПК УМВД России по г. Челябинску ст. капитана полиции <ФИО3> от <ДАТА3> о том, что в ходе ОПМ по противодействию незаконному игровому бизнесу, выявлено игровое заведение по адресу: ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске, в ходе проверки собран административный материал в отношении <ФИО1> (л.д. 10);
- объяснением <ФИО1> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> он вышел на работу по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске, в качестве охранника игрового зала, решил помочь администратору и стал брать деньги с клиентов по ставкам, одна ставка составляет 200 рублей. Деньги передал администратору, в это время зашли сотрудники полиции и остановили деятельность клуба (л.д. 11);
- объяснением <ФИО4> от <ДАТА3> о том, что в помещении игрового зала, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 62 г. Челябинск, она работает без оформления оператором игрового зала, в её обязанности входит прием от клиентов денежных средств, при этом минимальная ставка для начала игры составляет 200 руб., активация игрового оборудования для игры, выплата выигрышей клиентам (л.д. 15);
- объяснение <ФИО5> от <ДАТА3> о том, что он <ДАТА3> в дневное время решил зайти игрового зала, чтобы поиграть в игровые автоматы. Я отдал оператору игрового зала сумму ставки, я сел за игровой автомат и начал играть. Не успел доиграть в зал вошли в зал сотрудники полиции (л.д. 17 - 18);
- объяснением <ФИО6> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> он пришел в игровой зал по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске для того, чтобы сыграть в игровые автоматы и выиграть денежную сумму (л.д. 19 - 20);
- объяснением <ФИО7> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> он пришел в игровой зал по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске для того, чтобы сыграть в игровые автоматы и выиграть денежную сумму (л.д. 21 - 22);
- объяснением <ФИО8> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> он пришел в игровой зал по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске для того, чтобы сыграть в игровые автоматы и выиграть денежную сумму (л.д. 23 - 24);
- объяснение <ФИО9> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> она пришел в игровой зал по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске для того, чтобы купить сок и решила сыграть в игровые автоматы и выиграть денежную сумму (л.д. 25 - 26);
- объяснением <ФИО10> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> он пришел в игровой зал по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске для того, чтобы сыграть в игровые автоматы и выиграть денежную сумму (л.д. 27 - 28);
- объяснением <ФИО11> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> он пришел в игровой зал по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске для того, чтобы сыграть в игровые автоматы и выиграть денежную сумму (л.д. 29 - 30);
- объяснением <ФИО12> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> он пришел в игровой зал по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске для того, чтобы сыграть в игровые автоматы и выиграть денежную сумму (л.д. 31 - 32);
- объяснением <ФИО13> от <ДАТА3> о том, что <ДАТА3> он пришел в игровой зал по адресу ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске для того, чтобы сыграть в игровые автоматы и выиграть денежную сумму (л.д. 33 - 34);
- протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА3> по адресу: ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске, в ходе которого были изъяты ноутбук черно-оранжевого цвета <НОМЕР>, жесткий диск из системного блока AIR TOH б/н, 40 игровых плат, корпус игровых аппаратов 40 штук (л.д. 39 - 40);
- дополнительным протоколом осмотра происшествия от <ДАТА3> по адресу: ул. <АДРЕС>, 62 в г. Челябинске, в ходе которого были изъяты пакет с денежными средствами, пакет с документами и чековой книжкой, черный пакет с дисковым накопителем для дискеток, жесткий диск для ноутбука (л.д. 41 - 42).
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходи к следующим выводам.
Согласно ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного, предусмотренного настоящим Федеральным законом оборудования, за исключением игорных столов. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В результате игры на игровом оборудовании, установленном в нежилом помещении, расположенном в доме 62 по ул. <АДРЕС> в г. Челябинске, возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора либо его работников, случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании, следовательно, имеются признаки азартной игры.
О наличии признаков азартной игры также свидетельствует управление процессом определения выигрышной комбинации игроком, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность игрока забрать выигрыш в любой момент, прекратив игру.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе и вне игорных зон.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края.
Вышеуказанной статьей Федерального закона не предусмотрено создание игорной зоны на территории Челябинской области.
Таким образом, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, то есть в проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
Санкцией ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи предусмотрено наказание, в том числе и для физических лиц, в виде административного штрафа с конфискацией игрового оборудования.
Однако, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 апреля 2011 года № 6-П «По делу о проверке конституционности ч.1 ст.3.7 и ч.2 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект», в случаях, когда субъектом административного правонарушения, предусматривающего наказание в виде конфискации, является не собственник, а лицо, владеющее орудием совершения или предметом административного правонарушения на ином законном основании (например, договор аренды), применение конфискации возможно лишь в случае установления на законодательном уровне механизма гарантий участия собственника данного имущества в производстве по делу об административном правонарушении и при условии, что будет доказан факт передачи имущества лицу, совершившему административное правонарушение, в целях осуществления противоправной деятельности.
Подобный механизм законодательством не установлен, однако из системного толкования положений ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения) и вышеуказанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что возможность назначения административного наказания в виде конфискации орудия или предмета административного правонарушения находится в прямой зависимости от оснований, на которых лицо, совершившее административное правонарушение, владело данным имуществом.
Между тем, из направленного в адрес мирового судьи протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО1> и других материалов дела об административном правонарушении следует, что сведений об основаниях владения <ФИО1> имуществом в виде ноутбука черно-оранжевого цвета <НОМЕР>, жесткого диска из системного блока AIR TOH б/н, 40 игровых плат, корпусов игровых аппаратов 40 штук, пакет с денежными средствами, пакет с документами и чековой книжкой, черный пакет с дисковым накопителем для дискеток, жесткий диск для ноутбука, которые были изъяты, не имеется, что является препятствием для применения в отношении него наказания с обязательной конфискацией игрового оборудования.
При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО1> правонарушения, личность виновного, а также цель административного наказания - предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность <ФИО1>, исключающих производство по делу, мировой судья не установил.
Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ для физических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, которые перечислить на счет получателя- УФК по Челябинской области (ОП № 6) в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской обл. город Челябинск, р/сч №40101810400000010801, ИНН: 7453044841, БИК: 047 501 001, КПП: 745301001, КБК: 18811690040040000140, ОКТМО: 75701000.
Квитанция об уплате штрафа представляется в указанный срок мировому судье судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска (г. Челябинск, ул.Косарева, 50А, каб. 203, тел. 740-58-04).
Разъяснить <ФИО1>, что в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Изъятые ноутбук черно-оранжевого цвета <НОМЕР>, жесткий диск из системного блока AIR TOH б/н, 40 игровых плат, корпусы игровых аппаратов 40 штук, пакет с денежными средствами, пакет с документами и чековой книжкой, черный пакет с дисковым накопителем для дискеток, жесткий диск для ноутбука, находящиеся на территории ОП №6 УМВД России по г. Челябинску возвратить собственнику при предъявлении документов о праве собственности либо праве владения оборудованием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Челябинска путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска.
Мировой судья: О.Г. Куприянова
