Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
( с.Чумикан, ул. Таранца, дом 20 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)
<ДАТА1> с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района
Хабаровского края
Мировой судья судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Колесник Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л :
<ДАТА3> при проведении внеплановой, выездной проверки МКОУ ООШ <АДРЕС>, установлено, что должностное лицо Чепалова О.К., ранее привлекавшаяся к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края от <ДАТА4>, являясь директором МКОУ ООШ <АДРЕС> Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края на основании приказа начальника отдела образования администрации муниципального образования Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края <НОМЕР> от <ДАТА5> «О назначении на должность», расположенного по адресу: <АДРЕС>, дом 21 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, вновь совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что она не выполнила в установленный срок - до <ДАТА6> предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА7>, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно в МКОУ ООШ с. <АДРЕС>
- отсутствует годовой план-график по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.2.5.1 ППБ 101-89, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 1.2 РД 009-01-96), совершив тем самым <ДАТА9> административное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо Чепалова О.К. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, сообщила о невозможности явки в судебное заседание по причине отсутствия транспортного сообщения, просила рассмотреть дело без её участия. Просила также дать отсрочку для устранения выявленного нарушения требований пожарной безопасности до <ДАТА10>, в связи с тем, что отделом образования Тугуро-Чумиканского муниципального района в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> -ФЗ» О закупках товаром, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» объявлен конкурс на выполнение данного вида работ. Мировой судья с учетом указанных обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица Чепаловой О.К. в судебном заседании, поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его по существу на основании закона.
В судебном заседании начальник ОНД по <АДРЕС> району Волошин А.Б. показал, что нарушение, вменяемое в вину должностному лицу Чепаловой О.К., было выявлено еще в 2013 году. За этот период времени должностное лицо Чепалова О.К. трижды привлекалась к административной ответственности по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ за неустранение одного и того же нарушения. Всю ответственность за неустранение нарушения должностное лицо Чепалова О.К. перекладывает на Отдел образования Тугуро-Чумиканского муниципального района, несмотря на то, что МКОУ ООШ с. <АДРЕС> является самостоятельным юридическим лицом. Чепалова О.К. не обращалась к нему по вопросу продления срока, установленного для устранения нарушения. Предписание не обжаловала в установленном законом порядке. Полагал, что Чепалова О.К. не выполняет возложенные на неё обязанности в течение длительного периода времени по неуважительным причинам, так как в ходе проведенных проверок, Чепаловой О.К. ему не было представлено доказательств того, что ею были приняты все возможные меры, направленные на устранение нарушения, однако оно не было устранено не независящим от неё обстоятельствам. Просил суд рассмотреть вопрос о назначении Чепаловой О.К. административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.
В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.
Согласно представленным материалам дела, а именно, копии постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, вынесенному мировым судьей судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края <ДАТА12>, должностное лицо Чепалова О.К. привлекалась к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, причем за неустранение того же нарушение, которое вменяется в вину Чепаловой О.К. по настоящему делу об административном правонарушении. Чепаловой было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере шесть тысяч рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА13>, в настоящее время административный штраф не уплачен.
Таким образом, на момент совершения вменяемого в вину Чепаловой О.К. административного правонарушения, она считается лицом, подвергнутым административному наказанию, а вменяемое ей в вину административное правонарушение является совершенным повторно.
Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена частью 14 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, деяние Чепаловой О.К. правильно квалифицировано по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.
Требование органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства, указанное в предписании <НОМЕР> от <ДАТА7> суд признает законным и обоснованным.
Вина должностного лица Чепаловой О.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> года;
- предписанием <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА7>, согласно которого выявлено нарушение, указано мероприятие, подлежащее исполнению в целях устранения причин и последствий допущенного нарушения, срок устранения выявленного нарушения - <ДАТА15> Предписание получено директором МКОУ ООШ с. <АДРЕС> <ДАТА16> г.;
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА17> № 14
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА18> г.;
- Уставом МКОУ ООШ с. <АДРЕС>;
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> « О назначении на должность»;
- копией постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>
В соответствии с ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности
Согласно Устава МКОУ ООШ <АДРЕС> непосредственное управление школой осуществляет директор. Школа в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.
Нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья, пребывающих на объектах людей, могут привести к возникновению пожара, его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, поэтому выявленные нарушения пожарной безопасности подлежат безусловному устранению. Объективно, что нарушения пожарной безопасности на объектах, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания представляют наибольшую опасность.
Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок исполнено не было, несмотря на то, что оно в установленном законом порядке не обжаловалось и не признавалось не законным.
В соответствии с ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ссылку должностного лица Чепаловой О.К. на то, что в настоящее время отделом образования Тугуро-Чумиканского муниципального района в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ» О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» объявлен конкурс на выполнение данного вида работ, мировой судья признает несостоятельной по следующим причинам. Согласно Устава МКОУ ООШ с. <АДРЕС> является самостоятельным юридическим лицом. Школа имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права и обязанности. Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами. Должностным лицом Чепаловой О.К. не представлено доказательств того, что ею, как директором МКОУ ООШ с. <АДРЕС>, были приняты все возможные меры, направленные на устранение выявленного нарушения в установленный срок, однако нарушение не было устранено по независящим от неё обстоятельствам. Предоставление отсрочки для устранения нарушений требований пожарной безопасности не относится к компетенции мирового судьи.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица Чепаловой О.К., в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, отягчающих административную ответственность должностного лица Чепаловой О.К., в соответствии ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания должностному лицу Чепаловой О.К. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере для должностных лиц от пятнадцати до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить Чепаловой О.К. административное наказание в виде административного штрафа и не назначать административное наказание в виде дисквалификации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села <АДРЕС> Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края Чепалову Ольгу Константиновну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере
15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который перечислись на счет:
УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860)
КПП 272201001, ИНН 2721120700 УФК по Хабаровскому краю, р\с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю, БИК <НОМЕР>,
Код штрафа 17711607000016000140, ОКТМО 08646411101
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок по адресу: с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Н.Н. Колесник
<ДАТА>
