Дело <НОМЕР> г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
Сельское поселение <ДАТА1>
Село имени Полины Осипенко»
Мировой судья судебного участка № 61 района имени Полины Осипенко Хабаровского края Бобрышев А.И., при участи заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края мл. советника юстиции Герасимова Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- главы сельского поселения Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени ПолиныОсипенко Хабаровского края Криштоп Андрея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>Криштоп А.В. разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права понятны. Ходатайств, заявлений, отводов не поступило.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд о привлечении к административной ответственности должностное лицо- главу сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени ПолиныОсипенко Хабаровского края Криштоп Андрея Владимировича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, указано, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в период времени с 10 часов 15 минут до 10 часов 20 минут <ДАТА4> была проведена проверка соблюдения требований ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени ПолиныОсипенко Хабаровского края (далее Администрация) в разделе «поселения» на официальном сайте Администрации.
При проверке установлено, что на сайте отсутствует следующая информация о деятельности органа местного самоуправления сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края:
- сведения о полномочиях органов местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия;
- перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые
адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
- сведения о руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
- сведения о средствах массовой информации, учреждённых органом местного самоуправления.
- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (не в полном объёме);
- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесённых в представительные органы муниципальных образований;
- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
- порядок обжалования муниципальных правовых актов.
- информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.
- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
- информация о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления, в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведённых в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.
- тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления.
- статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
- порядок поступления граждан на муниципальную службу;
- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических
лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
- порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
- фамилия, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
- обзоры обращений, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Прибывший в судебное заседание заместитель прокурора района имени Полины Осипенко Герасимов Э.Э. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-главы Администрации Криштоп А.В. поддержал, суду пояснил, что в ходе проверки сайта Администрации было установлено, что на данном сайте не в полном объеме размещена информация о деятельности Администрации, размещение которой регламентируется федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое вместе с материалами проверки было направлено в суд.
Прибывший в судебное заседание Криштоп А.В. по существу дела пояснил, что с <ДАТА8> он избран главой Администрации. О том, что существует сайт Администрации в интернете, где должна быть размещена информация о деятельность Администрации он знал и данную информацию, хотя и в неполном объеме, размещали, но как потом выяснилось не на том сайте. Сам он не является специалистом в этой области, по этому решение этой проблемы они нашли в том, что пригласили человека и он сейчас занимается этим направлением работы. Вину свою признает в полном объеме.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела приходит к выводу от наличии в действиях должностного лица- главы Администрации Криштоп А.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1,2 3 статьи Закона <НОМЕР> противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе: признании, обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; законности; публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
Статьями 9, 10 Закона <НОМЕР> установлено, что организация доступа к информации о
деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих
полномочий указанным органом.
Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
<АДРЕС> ст.11 Закона <НОМЕР> основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления, соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления, создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и др.
Статьей 13 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что информация о деятельности органов местного
самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", должна содержать: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы,
вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления и др.
В соответствии с ч.ч. 2, 4 Закона <НОМЕР> проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента. В случае отсутствия официального сайта органа местного самоуправления, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования, а в случае отсутствия официального сайта муниципального образования - на официальном сайте субъекта Российской Федерации.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать, получать информацию любым законным способом. <АДРЕС> положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации имеют право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 5 статьи 30, частью 2 статьи 31 устава сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени
Полины Осипенко Хабаровского края глава сельского поселения возглавляет местную администрацию на принципах единоначалия.
Таким образом судом установлено, что Криштоп А.В., являясь главой сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, т.е. должностным лицом, отвечающим за обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, осознавал, что нарушает законодательство об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, путём не размещения информации о деятельности указанного органа местного самоуправления в сети "Интернет", предусмотренной федеральным законом, предвидел вредные последствия своего бездействия, в виде нарушения прав граждан на информацию и сознательно их допускал.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, оцененные в совокупности, достаточными для разрешения административного дела и считает вину Криштоп А.В. в совершении им административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной и доказанной.
При назначении наказания Криштоп А.В. суд учитывает характер и степень общественной
опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, отсутствие в материалах дела отягчающих и смягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о назначения ему административного наказания в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1; 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Должностное лицо-главу сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени ПолиныОсипенко Хабаровского края Криштоп Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три) тысячи рублей, который перечислить на счет:
КБК 415 1 16 90040 04 6000 140
Получатель УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края
л/с 04221390040), ИНН 2721024410, КПП 272101001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск Счет № 40101810300000010001 Глава 415 БИК 040813001 ОКАТО08401000000
Постановление может быть обжаловано в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 61 района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Мировой судья А.И. Бобрышев.
<ФИО1>
