Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Аян Аяно-Майского района
Хабаровского края <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 48 Аяно-Майского района Хабаровского края Губа М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченное ответственностью «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело», ОГРН: 1122720002899, ИНН: <НОМЕР><АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> специалистом-экспертом по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу Волковой А.В. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» (далее - ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело») - составлен протокол <НОМЕР> административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об АП - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в соответствии с Положением «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденным Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные. На территории Хабаровского края контроль и надзор за соблюдением законодательства в области персональных данных осуществляет Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) и с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий. В рамках реализации полномочий, Управление 29.11.2013 г. направило в адрес ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело», являющегося согласно статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператором, осуществляющим обработку персональных данных, запрос «О представлении информации» в части соблюдения законодательства в области персональных данных (исх.№ 8831-06/27). Запрос был получен 22.02.2014 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Согласно пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. В установленный срок, то есть до 24 марта 2014 года, ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» не предоставило в Управление уведомление об обработке персональных данных либо иную информацию. В действиях ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса РФ об АП, а именно непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Для рассмотрения административного дела представитель юридического лица - ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией по известному юридическому адресу. Однако ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» по почтовым извещениям за получением заказной корреспонденции в отделение почтовой связи не являлось, в связи, с чем извещение возвращено в судебный участок с пометкой «адресат по указанному адресу не проживает».
На основании части 2 статьи 25.4 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» умышленно уклоняется от явки в судебное заседание с целью избежать административной ответственности и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав причины неявки неуважительными.
Представитель - Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу - в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса РФ об АП, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в рамках реализации полномочий, Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу <ДАТА5> направило в адрес ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» запрос «О предоставлении информации» в части соблюдения законодательства в области персональных данных. Запрос был получен оператором <ДАТА9>, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. В установленный срок, то есть до <ДАТА10>, ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» не предоставило в Управление уведомление об обработке персональных данных либо иную информацию. Таким образом, в действиях ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса РФ об АП, а именно непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 19.7 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу статьи 3, пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор (государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо) обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных на территории Хабаровского края является Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, что вытекает из закона. В соответствии с пунктами 5.1.1.4, 5.2.4 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, в соответствии с пунктом 4, раздела 2 «Типового положения о территориальном органе федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного приказом Минкомсвязи России от 07.04.2009 № 51 Роскомнадзорнепосредственно и через свои территориальные органы осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных; ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
В силу раздела 2 приказа Роскомнадзора <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу» на территории Хабаровского края, Еврейской автономной области и <АДРЕС> области, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных осуществляет Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, запросом о предоставлении информации <НОМЕР> от <ДАТА13>, ксерокопией почтового уведомления от <ДАТА7>, копией выписки из ЕГРЮЛ, от <ДАТА14>
Указанным письменным доказательствам суд доверяет и признает их допустимыми, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу, составлены полномочным лицом и соответствуют требованиям закона.
В судебное заседание законным представителем общества не предоставлено доказательств, подтверждающих невозможность в силу объективных причин соблюдение требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных», не предоставлено доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер по соблюдению данного закона.
Действия юридического лица - ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» суд квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их относительными, достоверными, а вину юридического лица - ООО «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса РФ об АП, установленной и доказанной.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не выявлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающая артель «Рыбное дело» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Аяно-Майский районный суд Хабаровского края, через мирового судью его вынесшего.
Мировой судья М.М. Губа
