дело №5-44-241/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2014 года г. Палласовка Волгоградскойобласти
Мировой судья судебного участка №44 Волгоградской области Мариняк М.А., с участием прокурора Палласовского района Волгоградской области Мельникова С.В., рассмотрев постановление о возбуждении производства об административномправонарушении и административный материал, поступивший в судебный участок 19 июня 2014 годав отношении должностного лица - специалиста по делопроизводству и кадровому развитию администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района <АДРЕС> области
Пыльциной Т. И., <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки **, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с ** образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 1 <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
Должностное лицо - специалист по делопроизводству и кадровому развитию администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района <АДРЕС> области Пыльцина Т.И., не разместила в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления в случае, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Прокурором Палласовского района Волгоградской области 19 июня 2014 года возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - специалиста по делопроизводству и кадровому развитию администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградской области Пыльциной Т.И.,по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо Пыльцина Т.И. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще (л.д.16). В письменном заявлении, представленном до начала судебного заседания, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с протоколом согласна (л.д.17).
Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора <ФИО1>, полагавшего, что в действиях должностного лица - специалиста по делопроизводству и кадровому развитию администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградской области Пыльциной Т.И., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает установленным факт совершения должностным лицом Пыльциной Т.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 09.02.2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 1 данного Федерального закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.В ст. 6 данного Федерального закона определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет". Согласно ч. 1 ст. 10 приведенного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Частью первой ст. 13 Федерального закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемой на официальном сайте в сети "Интернет". Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Указом Президента РФ от 08.07.2013 N 613 (ред. от 03.12.2013) "Вопросы противодействия коррупции" утвержден порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.
Рекомендовано органам местного самоуправления руководствоваться данным Указом при разработке и утверждении аналогичного порядка на муниципальном уровне. Как следует из распоряжения №6 от 10 января 2006 года главы администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградской области Пыльцина Т.И.принята в порядке перевода на должность специалиста по делопроизводству, формированию архива, кадровому развитию администрации Заволжского сельского поселения (л.д. 6).
Согласно Распоряжению главы администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградской области №43 от 10 апреля 2014 года, на Пыльцину Т.И., являющуюся специалистом по делопроизводству и кадровому развитию администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградской области, возложена обязанность по ведению официального сайта администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградскойобласти (л.д.10-11), данные обязанности закреплены должностной инструкцией специалиста по общим вопросам, делопроизводству, формированию архива, кадровому развитию и информации, а так же дополнениями к должностным инструкциям( л.д.8-10).
В ходе изучения официального сайта администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградской области, размещенного по адресу: hpp://www.adm-zavol.ru, установлено, что сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в администрации наименование сельского поселения, муниципальных служащих администрации наименование сельского поселения и членов их семей за 2013 год не размещены (л.д.12-13), тем самым нарушен принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Действия должностного лица - специалиста по делопроизводству и кадровому развитию администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградской области Пыльциной Т.И., суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛА:
Должностное лицо - специалиста по делопроизводству и кадровому развитию администрации наименование сельского поселения наименование муниципального района Волгоградской области Пыльцину Т. И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области) ИНН 3444048120, КПП 3444401001, ОКТМО 18645000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 04180600, р\счет 4010181030000003, КБК 41511690050056000140.
Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.
Копию постановления в 3-х дневный срок направить Пыльциной Т.И., и прокурору Палласовского района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение10 суток со дня вручения или получения копии в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 44 Волгоградской области.
Мировой судья Мариняк М.А<ФИО2>
