Дело № 5-368/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
23 июня 2014 года г.Н.НовгородМировой судья судебного участка № 3 Московского района г. Н.Новгорода Сохина О.Ю.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении
Серпова М.В.1 <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>., работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего в <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Серпов М.В. совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
10.06.2014 г. прокуратурой Московского района Г.Н.Новгорода в присутствии начальника отдела документационного обеспечения, контроля и работы с обращениями граждан администрации <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2> <ФИО3> проведена проверка соблюдения администрацией <АДРЕС> района Г.Н.Новгорода законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Администрация <АДРЕС> района <ФИО4> (г.<АДРЕС>) является структурным подразделением Администрации г.Н.<ФИО2>.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ (далее ФЗ №59-ФЗ) гарантирует реализацию указанного права. В частности, Законом установлены конкретные сроки, в течение которых обращения граждан должны быть объективно и всесторонне рассмотрены.
В соответствии со ст.2 ФЗ №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст. 5 ФЗ №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Из ст.ст.9,12 ФЗ №59-ФЗ следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ст. 13 ФЗ №59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 12.01.2012 N 114 утвержден Регламент администрации города Нижнего Новгорода, в котором содержится раздел «Организация работы со служебными документамии
обращениями граждан (корреспонденцией)».
Согласно п. 6.7.4 указанного Регламента для всех видов служебной корреспонденции и обращений граждан, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращений.
В соответствии с п. 6.7.1 Регламента сроки исполнения поручений по служебным документам и обращениям граждан указываются в резолюциях должностных лиц администрации города.
Каждая последующая резолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией.
Отсутствие указания конкретного срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документа предусмотрено в течение 30 календарных дней.
Дата исполнения исчисляется от даты поступления (первичной регистрации) документа.
В ходе проверки установлено, что в администрации района допускаются нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан:
1) 31.03.2014 на личном приеме главы администрации <АДРЕС> района <ФИО4> <ФИО5> поступило обращение <ФИО6> по вопросу благоустройства дворовой территории, ремонта фасада дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Срок рассмотрения обращения - 29.04.2014. Рассмотрение данного обращения было поручено начальнику управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2> Серпову М.В., о чем имеется отметка в карточке обращений. На момент проверки 10.06.2014 ответ на обращение не дан.
2) 28.04.2014 г. на личном приеме главы администрации <АДРЕС> района г.Н.<ФИО2> <ФИО5> поступило обращение <ФИО7> по вопросу складирования мусора около дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Революции. Срок рассмотрения обращения - 27.05.2014. Рассмотрение данного обращения было поручено начальнику управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2> Серпову М.В., о чем имеется отметка в карточке обращений. На момент проверки 10.06.2014 ответ на обращение не дан.
3) 25.03.2014 зарегистрировано обращение <ФИО8> по вопросу благоустройства дворовой территории дома <НОМЕР> по пр-ту Героев. Срок рассмотрения обращения - 23.04.2014. Рассмотрение данного обращения было поручено начальнику управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2> Серпову М.В., о чем имеется отметка в карточке обращений. Ответ на обращение направлен 27.05.2014.
Согласно должностной инструкции начальника управления коммунального хозяйства и благоустройства на Серпова М.В. возложены обязанности по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и принятия по ним решения (п. 2.8).
В судебном заседании Серпов М.В. пояснил, что с протоколом согласен, он назначен на должность в марте 2014 г. и не обладал полной информацией, в настоящее время приняты меры и даны ответы на обращения.
Выслушав Серпова М.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину Серпова М.В. в совершенииправонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2> по заданию прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения порядка работы с обращениями граждан в Администрации <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2>, в ходе которой установлено, что начальник управления коммунального хозяйства Серпов М.В. нарушил порядок рассмотрения обращения граждан, не ответив на них в предусмотренный срок.
Пунктом 2.8 Должностной инструкции предусмотрена должностная обязанность Серпова М.В. рассматривать предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним решения.
Согласно акту проверки:
1) 31.03.2014 на личном приеме главы администрации <АДРЕС> района <ФИО4> <ФИО5> поступило обращение <ФИО6> по вопросу благоустройства дворовой территории, ремонта фасада дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Срок рассмотрения обращения - 29.04.2014. Рассмотрение данного обращения было поручено начальнику управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2> Серпову М.В., о чем имеется отметка в карточке обращений. На момент проверки 10.06.2014 ответ на обращение не дан.
2) 28.04.2014 на личном приеме главы администрации <АДРЕС> района <ФИО4> <ФИО5> поступило обращение <ФИО7> по вопросу складирования мусора около дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Революции. Срок рассмотрения обращения - 27.05.2014. Рассмотрение данного обращения было поручено начальнику управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2> Серпову М.В., о чем имеется отметка в карточке обращений. На момент проверки 10.06.2014 ответ на обращение не дан.
3) 25.03.2014 зарегистрировано обращение <ФИО8> по вопросу благоустройства дворовой территории дома <НОМЕР> по пр-ту Героев. Срок рассмотрения обращения - 23.04.2014. Рассмотрение данного обращения было поручено начальнику управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2> Серпову М.В., о чем имеется отметка в карточке обращений. Ответ на обращение направлен 27.05.2014.
Кроме того, вина Серпова Г.И подтверждается представленными копиями заявлений <ФИО8>, обращений <ФИО6>, <ФИО7> и <ФИО8>.
При назначении Серпову М.В. наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья учитывает личность виновного, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является семейное положение Серпова М.В., признание им вины, наличие ребенка на иждивении.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Серпова М.В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
Копию постановления направить прокурору <АДРЕС> района г. Н.<ФИО2>, Серпову М.В.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н.<ФИО2> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.Ю. Сохина
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области) Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород ИНН 5260050267/ КПП 526201001 Р/с 40101810400000010002 БИК 042202001 Код дохода (КБК) 415 116 900 1001 6000 140 ОКТМО 22701000 лицевой счет 043 215 22 770 Квитанцию об оплате штрафа, назначенного по Постановлению, представить в судебный участок № 3 Московского района г.Н.Новгорода (г. Н.Новгород, ул.Гастелло, д.1) в течение шестидесятидней!
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
