Дело № 5-278/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Заволжье 27 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка №2 Городецкого района Нижегородской области Гузовина Т.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: Нижегородская область, г. Заволжье, ул. Мичурина, д. 6, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»
Бегунова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении, <ДАТА> года в 11.00 часов установлено, что главный инженер ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющего деятельность по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г. Заволжье, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 109, Бегунов Сергей Евгеньевич не выполнил предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не представил документы, подтверждающие проведение мероприятий по обеспечению соответствия уровней шума в дневное время в жилых помещениях квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, г. Заволжье (акты выполненных работ по устранению источника шума, протоколы замеров уровней шума, выполненные организацией, аккредитованной в установленном порядке), тем самым своевременно не принял меры по устранению неисправности системы отопления, являющейся источником шума в жилых помещениях, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Со слов гр. <ФИО2>, проживающего в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, г. Заволжье шум в жилых помещениях квартиры прекратился только при отключении системы отопления на летний период.
<ДАТА> года в 11.00 часов в жилом помещении вышеуказанной квартиры филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском проведены измерения уровней шума. Согласно протоколу № 11-шпр от 17.05.2014 года замеров уровней шума, уровни шума при отключенной системе отопления не превышают предельно- допустимые уровни (ПДУ), что соответствует требованиям п. 6.11, п. 6.1.2 приложение 3 СанПиН I 1 2645-10 и свидетельствует о том, что источником превышений уровней шума в жилых помещениях квартиры в отопительный период являлась система отопления.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании пояснил, что с правонарушением не согласен. Указал, что при первичном измерении уровня шума в квартире превышение составило всего 2 дБА. В соответствии с ГОСТом (гл.6), оценку результатов измерения шума следует проводить в соответствии с табл.2, где отклонение на более и равное 5 дБА соответствует норме.
При вторичном измерении шума после отключения системы отопления показатель уровня шума соответствует всем установленным параметрам.
Предположительно, источником шума может являться узел учета тепловой энергии в системе теплоснабжения. Устранение шума на системе отопления возможно только при полном её отключении. В период выдачи предписания и установленного срока это сделать было невозможно, т. к. это повлекло бы за собой полное отключение многоквартирного дома (МКД) от системы отопления в зимний период, которое в дальнейшем могло бы повлечь разморозку единой системы отопления в самом многоквартирном доме.
Все работы были запланированы на летний период с целью предотвратить больший вред широкому количеству субъектов.
Просит применить ст.2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения не являются грубыми, не представляют опасности для жизни и здоровья людей, а также исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Заслушав Бегунова С.Е., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
В судебном заседании установлено, что внеплановая выездная проверка выявила факт невыполнения главным инженером ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленные сроки предписания главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах <ФИО3> <НОМЕР> от 13.02.2014 года об устранении нарушения законодательства с установлением срока устранения нарушений - до 01.04.2014 года.
Объективная сторона правонарушения, инкриминируемого должностному лицу Бегунову С.Е., и предусмотренного статьей ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в данном случае предписания главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах.
Суд считает вину Главного инженера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бегунова С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной. Вина Бегунова С.Е. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> года; предписанием об устранении нарушения законодательства <НОМЕР> от 13.02.2014 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.05.2014 г. <НОМЕР>, актом поверки юридического лица от <ДАТА6> года <НОМЕР>, приказом о назначении Бегунова С.Е. на должность главного инженера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностной инструкцией главного инженера, протоколом <НОМЕР> от 17.05.2014 года.
Предписание главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах соответствует определенной форме и является законным, при этом действия должностных лиц по вынесению предписания обжалованы не были. Письменных обращений по вопросу продления срока выполнения предписания в материалы дела не представлено.
Согласно п. 9.2 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010), при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Согласно должностной инструкции главного инженера, в его обязанности входит в том числе, организация контроля за соблюдением технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований прородоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор.
При рассматриваемых обстоятельствах суд считает, что в действиях должностного лица Бегунова С.Е. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Судом обсуждался вопрос о применении в отношении должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бегунова С.Е. ст.2.9 КоАП РФ.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной опасности для здоровья граждан, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.
Руководствуясь ст.ст.19.5, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо главного инженера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бегунова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), ИНН 5260147237, КПП526001001, р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 042202001, код ОКТМО 22628101, КБК 14111607000016000140.
Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок №2 Городецкого района Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления
Мировой судья Т.В. Гузовина
