Дело № 5-251/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«16» июня 2014 года г. Владимир
Мировой судья судебного участка № 2 Фрунзенского района г.Владимира Синягин Р.А., находящийся по адресу: г. Владимир, ул. Егорова, д. 3,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу Салогуба В.А., действующего на основании доверенности от 07.05.2014 года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Корона», ОГРН 1123340004920, ИНН 3329074812, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 108А,
УСТАНОВИЛ:
12 мая 2014 года государственным инспектором Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору в отношении ООО «Корона» составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что 05.03.2014 года в 12.00 часов ООО «Корона» нарушены требования ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», а именно не представило в отдел надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Владимира сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным инспектором законной деятельности, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.
В судебном заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу Салогуб В.А. суду пояснил, что о проведении проверки 05.03.2014 года общество надлежащим образом извещено не было, проверка проведена в отсутствие уполномоченного представителя юридического лица. Определение об истребовании документов от 08.04.2014 года вместе с определением о вызове лиц на 12.05.2014 года было получено 10.04.2014 года, вместе с тем, поскольку генеральный директор ООО «Корона» С. находился на лечении, в адрес ОНД было направлено ходатайство об отложении составления протоколов. Каким образом были разрешены указанные ходатайства, обществу неизвестно, однако в отношении ООО «Корона» были составлены протоколы об административных правонарушениях, включая рассматриваемый. Полагал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, просил производство по делу прекратить.
Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.
В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
В силу п. 8 «Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375, должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов власти, организаций и граждан информацию и документы, необходимые при проведении проверки.
В силу п. 12 названого регламента, лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны предоставлять при проведении проверок по требованию должностных лиц органов ГПН сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, в том числе о пожарной опасности производимой или реализуемой продукции.
Установлено, что 08.04.2011 года государственным инспектором Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору, в ходе проведения административного расследования по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в помещениях, занимаемых ООО «Корона», вынесены определения об истребовании необходимых материалов, исполнение которого возложено на ООО «Корона», истребуемые документы необходимо было представить в срок до 10 часов 12.05.2014 года.
Копии определений от 08.04.2014 года получены ООО «Корона» 10.04.2014 года.
Судом установлено, что в установленный должностным лицом надзорного органа срок истребуемые материалы, необходимые для проведения проверки, юридическим лицом не представлены, что не отрицалось защитником в судебном заседании, в связи с чем 12.05.2014 года государственным инспектором Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору в отношении ООО «Корона» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ.
Также установлено, что 06.05.2014 года генеральным директором ООО «Корона» С. в адрес ОНД направлено ходатайство об отложении составления протоколов о нарушении требований пожарной безопасности в отношении ООО «Корона», в связи с нетрудоспособностью, указанное ходатайство было получено ОНД 12.05.2014 года. Кроме этого, указанное ходатайство было передано телефонограммами от 07.05.2014 года и 12.05.2014 года.
Оценивая данные ходатайства в качестве доказательств, подтверждающих доводы защитника, суд учитывает, что в указанных ходатайствах не содержится требований о дополнительном сроке для предоставления истребуемой документации, с указанием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления документов в установленный срок. Кроме того, защитником юридического лица не было названо мотивированных причин, указывающих на невозможность предоставления истребуемой документации не законным представителем общества (генеральным директором), а иным лицом (курьером, представителем по доверенности и т.п.).
Невозможность явки законного представителя юридического лица для составления протоколов об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности не является юридически значимым обстоятельством, поскольку рассматриваемое правонарушение является самостоятельным составом, влекущим административную ответственность за совершение правонарушения против порядка управления.
Таким образом, доводы защитника суд полагает несостоятельными.
С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что дата совершения административного правонарушения, содержащаяся в протоколе как 05.03.2014 года указана инспектором неверно, правонарушение совершено юридическим лицом 12.05.2014 года.
В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.
Оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности юридического лица ООО «Корона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Вместе с тем, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, мировой судья полагает, что наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет соответствовать возможности предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Корона» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Составление мотивированного постановления отложить на три дня со дня окончания разбирательства дела.
Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Р.А. Синягин
Постановление в окончательной форме составлено (вынесено) 19.06.2014 года
Мировой судья Р.А. Синягин
СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья Р.А. Синягин
