Дело №5-228/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 июня 2014 года мировой судья судебного участка №138 Ленинского района г. Перми Войтко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кузяева Сергея Ивановича,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего начальником Пермского почтамта УФПС Пермского края - филиала ФГУП «Почта России»,
привлекаемого поч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Кузяев С.И., являющийся должностным лицом - начальником Пермского почтамта УФПС Пермского края - филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей допустил:
осуществление последним предпринимательской деятельности на территории Пермского края по оказанию телематических услуг связи, в том числе универсальных услуг связи по передаче данных и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа с нарушением требований пп.б,в п.4, п.5, п.10 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №101783 на оказание телематических услуг связи, а именно: оператор универсального обслуживания - ФГУП «Почта России» не обеспечил предоставление пользователю универсальными услугами связи доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети, в том числе к сети Интернет, прием и передачу телематических электронных сообщений (электронной почты) на пунктах коллективного доступа (ПКД): с. Нижние Мулы, ул. Почтовая, 7, почтовое отделение № 614521; с. Нижний Пальник, почтовое отделение № 614540; п. Сокол, почтовое отделение № 614514, чем нарушены требования пп.б,в п.4 и п.5 раздела 16 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. №87, п.3 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 г. №241, п.2.1.4 Договора между Федеральным агентством связи и ФГУП «Почта России» от 16.08.2006 г. №УС 078/02-06 и п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи»;
на ПКД, расположенных по адресу: с. Ляды, ул. Мира, 1, почтовое отделение № 614502, Пермский муниципальный район; с. Кондратово, ул. Камская, 1-а, почтовое отделение № 614506, Пермский муниципальный район оборудовано одно рабочее место, т.е. не выполнено требование об обеспечении в каждом ПКД возможности одновременного оказания универсальных услуг связи не менее чем двум пользователям, чем нарушен п.3 Требований к построению, управлению, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 06.12.2005 г. №137, пп.в п.5 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 г. №241, п.5 лицензии Роскомнадзора №101783 на оказание телематических услуг связи, п.1 ст.46 Федерального закона «О связи»;
ФГУП «Почта России» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 108074, а именно пп.г п.4 и п.5 (лицензиат в соответствии с данной лицензией обязан обеспечить предоставление пользователю доставку (вручение) почтовых отправлений; лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации): на доставочных участках ОПС Перми 614095 в момент проверки 03.04.2014 г. находилась не доставленные адресатам извещения на поступившие 29.03.2014 г. в ОПС регистрируемые почтовые отправления (далее - РПО): №№ 17095172788146, 45409182988749, 14081072951899, 45409182875476, 12550472007197, 1003171191769, 11176272267253, RA543684773RU, RA320591937RU, RB986823553CN, RB951360529CN, RC767119315СN RC502579759CN, 18002504851811, RC741453203CN, при этом, 03.04.2014 г. не доставлены шесть простых писем, поступивших в ОПС 02.04.2014г., чем нарушены требования пп.а п.4 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановление Правительства РФ от 24.03.2006 г. №160, пп.в п.47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. №221, пп.г п.4 и п.5 Лицензии Роскомнадзора №108074, ст.16 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи», п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи»;
в Пермском почтамте не соблюдаются сроки рассмотрения обращений и заявлений пользователей услугами почтовой связи в отношении почтовых отправлений, пересылаемых в пределах одного населенного пункта в течение 5 дней, а именно: на претензию, поступившую 16.01.2014 г. от Шупиковой Л.Т., дан ответ заявителю 31.01.2014 г.; на претензию, поступившую 16.01.2014 г. от Тимакова А., дан ответ заявителю 24.01.2014 г.; на претензию, поступившую 16.01.2014 г. от Дороценко Н.П., дан ответ заявителю 24.01.2014 г., чем нарушены требования пп.а п.55 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. №221, п.5 Лицензии Роскомнадзора №108074, п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи».
В судебном заседании Кузяев С.И. вину признал, в содеянном раскаялся.
В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Как установлено ст.16 Федерального закона от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи» качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
В соответствии с п.3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. №221 (далее - Правила) деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи:возможности передачи сообщений электронной почтой; доступа к информации с использованием инфокоммуникационных технологий со скоростью не менее 33 Кбит/с, а с 1 июля 2008 г. - не менее256 Кбит/с.
Согласно п.п.в п.47 Правил, операторы почтовой связи обязаны: обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Заслушав Кузяева С.И., изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина последнего в совершении административного правонарушения доказана и объективно подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №03-94-С от 28.04.2014 г.;
- приказом от 11.03.2014 г. №52-нд о проведении плановой выездной проверки в отношении управления федеральной почтовой связи Пермского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»;
- актом плановой выездной проверки в отношении управления федеральной почтовой связи Пермского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»№А59Т-01-П/0134 от 28.04.2014 г.;
- копиями уведомлений;
- копией журнала учета заявлений;
- скриншотами результатов проверки оказания телематических услуг на ПКД;
- объяснениями Пигасовой Г.С. о том, что нарушения, выявленные в ходе проверки в период с 02.04.2014 г. по 22.04.2014 г., имели место быть по причине некомплектности штата почтальонов в 95 ОПС, доставка производилась путем чередования участков. Ответы на обращения несвоевременно были исполнены по причине непоступления объяснительных от работников ОПС, т.к. график работы скользящий, операторы были на выходных;
- должностной инструкцией начальника Обособленного структурного подразделения Пермский почтамт УФПС Пермского края - филиала ФГУП «Почта России», где указано, что начальник Обособленного структурного подразделения Пермский почтамт УФПС Пермского края - филиала ФГУП «Почта России» обеспечивает качественное оказание почтамтом и его структурными подразделениями населению и предприятиям (организациям) всех видов оказываемых услуг, в том числе сетевых и коммерческих; обеспечивает организацию производственного процесса и контроль при приеме, обработке, доставке (вручению), перевозке почтовых отправлений и почтовых переводов в отделениях почтовой связи в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи, Почтовых правил, действующего законодательства РФ и других нормативных документов; обеспечивает соблюдение требований об условиях оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа;
- приказом о приеме работника на работу от 28.03.2011г., согласно которому Кузяев С.И. принят наработу в качестве начальника Обособленного структурного подразделения Пермский почтамт УФПС Пермского края - филиала ФГУП «Почта России»;
- копией лицензии с приложением.
Действия Кузяева С.И. судья квалифицирует по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является раскаяние, наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Кузяева Сергея Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роскомнадзора по Пермскому краю), ИНН 5902293040, КПП 590201001, сч. № 40101810700000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001,ОКТМО 57701000, КБК 096 1 16 900 40 04 6000 140.
Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Перми через мирового судью в апелляционном порядке.
Мировой судья - п/п. Копия верна.
Мировой судья С.И. Войтко
