Дело № 5-134-300/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Мировой судья судебного участка № 134 Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Комсомольская, 22), рассмотрев в г. Волжском 25 июня 2014 года административный материал, поступивший на судебный участок 18 июня 2014 года в отношении ООО «Волга-Автоград», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Волга-Автоград», осуществляющее свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Вызванный для рассмотрения административного дела представитель ООО «Волга-Автоград» Жирков Р.А. пояснил, что он находится в должности директора ООО « Волга-Автоград» с <ДАТА3>, до этого момента в должности директора был <ФИО1>, не представивший сведения в УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, замещающим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". В настоящее время ООО «Волга-Автоград» направило в адрес Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области исх. <НОМЕР> от <ДАТА4> все необходимые сведения. Просил назначить наказание ниже низшего предела санкции, предусмотренной со совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку в настоящее время в расчетных счетах организации отсутствуют денежные средства; в штате организации состоит один человек в его лице, как директора и взыскание штрафа в объеме, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, повлияет на финансовое состояние ООО «Волга-Автоград».
В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ судья…., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Мировой судья считает рассмотрение настоящего дела по имеющимся в деле материалам и представленным в судебное заседание доказательствам представителем ООО «Волга-Автоград» Жирковым Р.А.
Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Иванов Я.В. просил привлечь ООО «Волга-Автоград» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ в пределах санкции.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
При рассмотрении административного дела установлено: <ДАТА5> гр. <ФИО1> освобожден от должности государственного гражданского служащего, а именно <ОБЕЗЛИЧИНО> на основании приказа ГУМВД России по Волгоградской области от <ДАТА6> <НОМЕР>).
<ДАТА7> между ООО «Волга-Автоград» и <ФИО2> заключен трудовой договор, согласно которому <ФИО1> принят на должность директора, согласно приказу <НОМЕР> о «о вступлении в должность директора» от <ДАТА8> (л.д. 45-47).
Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне.
Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ № 700 от 08.09.2010 года письмо, содержащее уведомление, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в течении 10-ти дневного срока со дня заключения договора с гражданином.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 3,1.08.2009 года № 680 утвержден Перечень должностей в МВД РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах неимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который включена и должность ранее замещаемая <ФИО2>
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации, уведомление о заключении с <ФИО2> трудового договора в адрес УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области от ООО «Волга-Автоград» не поступало (л.д.53).
В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, в действиях ООО «Волга-Автоград» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 19.29 КоАП РФ.
Действия ООО «Волга-Автоград» следует квалифицировать по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии Постановлениия Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Принимая во внимание, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое состояние; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обеспечение назначения справедливого и соразмерного административного наказания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.19.29, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Волга-Автоград» (ИНН 3435307233, КПП 343501001, ОГРН 1133435005142 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф перечислить по реквизитам:
Получатель: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)
ИНН 3444048120
КПП 344401001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
р/счет 40101810300000010003
БИК 041806001
ОКТМО 18710000
КБК 41511690010016000140
Администратор поступлений - код 415 (Генеральная прокуратура РФ).
Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись
Копия верна:
Мировой судья М.Н. Зенина
Постановление в законную силу не вступило.
