Дело №5-1-237/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 июля 2014 года г. Ростов-на-ДонуМировой судья судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ДОВЛЕКАЕВА О.В.,
рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об АП
в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Пелешян <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л:
Мировому судье на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Пелешян <ФИО1>. Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, в магазине ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляется реализация алкогольной продукции. Маркированной федеральными специальными марками, имеющими визуально определяемые признаки поддельности в зоне ирисного перехода. А также отсутствовала информация в зоне нанесения (серии и номера), что является нарушением установленного порядка маркировки, а именно: водка «<ОБЕЗЛИЧИНО>» емкостью 0,5 л.. крепостью 40%, дата розлива <ДАТА5>, производитель на ФСМ ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на этикетке ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Адрес <АДРЕС><АДРЕС> в количестве 6 (шесть) бутылок. По данному факту в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.
Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Пелешян А.С. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что проверка проводилась без какого-либо уведомления, лицом составившим протокол об административном правонарушении допущены грубейшие нарушения в процедуре привлечения к административной ответственности.
Выслушав директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Пелешян А.С., рассмотрев материалы административного дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)".
В силу части 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.
В материалы дела не представлены основания проведения проверки и доказательства уведомления ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и его директора о проведении проверки. В данном случае имеются грубые нарушения законодательства при осуществлении контроля, что является существенным нарушением процедуры привлечения директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Пелешян А.С. к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что по факту проверки <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ч.4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП (во всех документах говорится о ч.4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП: определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол осмотра, определение об истребовании сведений, определение о продлении срока административного расследования),однако, протокол об административномправонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составлен в отношении должностного лица по ст. 14.16 ч.2 Кодекса РФ об АП
Часть 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
В соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка, которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП.
В материалах дела имеется копия протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <НОМЕР>, которым установлено, что реализуется алкогольная продукция водка «<ОБЕЗЛИЧИНО>» емкостью 0,5 л.. крепостью 40%, дата розлива <ДАТА5>, производитель на ФСМ ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на этикетке ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», адрес <АДРЕС><АДРЕС> в количестве 6 (шесть) бутылок, номер и серия ФСМ отсутствует, на продукцию не представлены первичные документы; в ходе осмотра сделаны фотоснимки фасада магазина, а также реализуемой продукции.
Доказательств этого суду не предоставлено, фотоснимки отсутствуют.
Более того, не усматривается никакого изъятия алкогольной продукции - предмета административного правонарушения.
Согласно ч.5 ст. 27.10 Кодекса РФ об АП, об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.
При таком положении, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Пелешян А.С. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.14.16 ч.2 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ст. 26.6 Кодекса РФ об АП, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по административному делу по ст.14.16 ч.2 Кодекса РФ об АП в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Пелешян <ФИО1> за отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.
Мировой судья: О.В.<ФИО2>
