Дело № 5-300/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июля 2014 года город Калининск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области Айдинова М.Ю., рассмотрев в дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> ) Ломова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА3> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ломова <ФИО1> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Калининского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании.
В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет образовательную деятельность по подготовке кандидатов в водители в соответствии с лицензией, серии А <НОМЕР> от <ДАТА4> на осуществление образовательной деятельности в <АДРЕС> филиале <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>.
В период с января по май 2014 года в нарушении подпункта «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляло образовательную деятельность, не организовало питание обучающихся.
В результате нарушения требований законодательства в сфере подготовки кандидатов в водители нарушены права обучающихся на качественное образование, создаются условия для нарушения прав участников дорожного движения.
Помощник прокурора Калининского района Саратовской области Евграшин А.С. в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 июня 2014 года, полагая, что Ломов В.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание Ломов В.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.
Выслушав помощника прокуратура Калининского района Саратовской области Евграшина А.С., изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ломова В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Статья 19.20 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии А <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданной Министерством образования <АДРЕС> области <ДАТА7>, по подготовке водителей транспортных средств, установленную приложением к указанной лицензии.
В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее по тексту - Положение), устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.
В соответствии с подпунктом «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату на осуществление образовательной деятельности, являются наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно ст.ст. 37, 41 ФЗ N2 273 от 29.12.2012 организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию питания обучающихся.
Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 настоящего Положения.
Судом установлено, что в период с января по май 2014 года в нарушении подпункта «в» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года №966, Калининский филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляло образовательную деятельность, не организовало питание обучающихся.
Обстоятельства совершения Ломовым В.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11> г.; письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА3>; письменными объяснениями Бушукина Ю.В.от <ДАТА12> г.; копией приказа о назначении Ломова В.А. директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА10> года; копией лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением <НОМЕР> к лицензии на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА6> Серия А <НОМЕР>; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <ДАТА> копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ и иными материалами дела.
При таких обстоятельствах мировой судья находит вину Ломова В.А. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия Ломова В.А. по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
При назначении административного наказания Ломову В.А. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств, а также, исходя из санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить Ломову В.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4., 3.5, 17.7, 29.9 - 29.11, КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ломова <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19. 20 КоАП РФ признать виновным и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов, ИНН 6450014678; КПП 645001001, л/с 04601103100, р/с 40101810300000010010, БИК 046311001, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.
Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Калининского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.Ю. Айдинова
