Дело № 5-538/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Заволжье 25 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 1 Городецкого района Нижегородской области А.Н. Карпычев, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: Нижегородская область, г. Заволжье, ул. Мичурина, д. 6, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузьмичева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузьмичева <ФИО1>
Из представленных материалов, следует, что <ДАТА3> <ФИО2> обратился в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с письменным обращением о нарушении прав жителей <АДРЕС>. Данное обращение было зарегистрировано ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 19 марта 2014 года за вх. номером 251. Срок рассмотрения обращения <ФИО2> в соответствии со ст.12. Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» (далее ФЗ №59-ФЗ) истёк 17 апреля 2014 года, ответ на обращение не давался.
Кузьмичев Е.М. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - <ФИО3> - суду пояснила, что ответ на обращение не был дан в связи с тем, что дом <НОМЕР> не входит в территорию обслуживания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Кроме того, как указала представитель Кузьмичева Е.М., согласно ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» (далее ФЗ №59-ФЗ), указанный нормативно-правовой акт не распространяется на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», поскольку указанная организация не является учреждением, не является органом власти. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставляет ответы на запросы граждан на основании Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 26.03.2014) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
Кроме того, пояснила суду, что <ФИО2> неоднократно обращался с запросами иного содержания, однако обращение по поставленному вопросу поступило впервые.
Помощник Городецкого городского прокурора Д.Э.Костров постановление поддержал, на доводах, изложенных в постановлении, настоял.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» (далее ФЗ №59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно п.п. 1, 4 ч.1 ст. 10 ФЗ №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Как указывает представитель Кузьмичева Е.М., <ФИО2> неоднократно обращался в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по различным вопросам, вместе с тем данные обращения были посвящены разным вопросам, таким образом к данному обращению не могут быть применены положения ч.5 статьи 11 указанного закона.
Иных оснований, предусмотренных данной статьёй, в обращении <ФИО2> не содержится, в силу чего оснований для оставления данного обращения без ответа не имеется.
Довод представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о том, что действие Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не распространяется, суд находит несостоятельных, поскольку в силу ч.4 статьи 1 указанного закона перечень организаций, на которые распространяется действие данного закона, не является закрытым и связан исключительно с исполняемыми такими организациями функциями.
Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», на который ссылается представитель, не исключает домоуправляющие компании из сферы действия Федерального закона №59-ФЗ, а лишь устанавливает особые требования к отдельным видам информации и субъектам такой информации.
Суд также обращает внимание, что согласно ч.1 статьи 115 Конституции РФ Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, таким образом, указанные постановления не могут противоречить Федеральным законам.
Более того, пункт 21 указанного Стандарта также устанавливает обязанность домоуправляющей компании отвечать на обращения потребителей. Таким образом, указанный Стандарт не освобождает ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от обязанности отвечать на обращения граждан, а, наоборот, устанавливает укороченные сроки предоставления ответов на обращения.
Довод представителя о том, что дом <АДРЕС> не относится к жилому фонду, управляемому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не имеет правового значения в силу того, что п.5 ч.1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Таким образом, указанной нормой предусмотрена обязанность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузьмичева <ФИО1> направить обращение гражданина в организацию, к компетенции которой относится разрешение вопросов, поставленных в обращении, с обязательным уведомлением гражданина о таком направлении.
Таким образом, в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузьмичева <ФИО1>, в чью компетенцию входит своевременное и всестороннее рассмотрение обращений граждан, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание Кузьмичева Е.М., судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность Сорокина Определяя размер штрафа, суд не усматривает оснований для назначения наказания в большем размере, нежели это предусмотрено минимально возможной санкцией соответствующей статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 5.59, 23.1, 26.11, 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кузьмичева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления
Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Нижегородской области (прокуратура Нижегородской области), ИНН 5260050267 КПП 526201001, Р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н. Новгорода, БИК 042202001,Код ОКТМО22628101, Код дохода 41511690050056000140
Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №1 мирового судьи Городецкого района Нижегородской области.
Мировой судья А.Н. Карпычев
