2-972/2014 от 16 апреля 2014

дело № 2-972/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2014 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Тимофеевой Е.В.,

участием:

- представителя истицы Камаловой Л.А.

- представителя Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР Вахтуровой Е.В., действующей по доверенности от 15 апреля 2014 года № 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елгановой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании решения от 10 декабря 2013 года № <номер> незаконным, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с момента обращения с 05 декабря 2013 года

у с т а н о в и л:

Елганова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда о признании её права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости.

Исковые требования истицей мотивированы тем, что 5 декабря 2013 года истица обратилась Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда № <номер> от 10 декабря 2013 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду того что не были зачтены в стаж как полагает истец незаконно, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы:

- с 27.11.2002 года по 25.12.2002 года

- с 12.03.2008 года по 08.04.2008 года

- с 11.03.2013 года по 05.04.2013 года

Всего 2 месяца 23 дня- нахождение на курсах повышения квалификации

Период нахождения в отпуске по беременности и родам

- с 15.02.1996 года по 03.07.1996 года

- с 11.05.1999 года по 27.09.1999 года

Всего дополнительно 06 месяцев 25 дней в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца и 1 года как 1 год и 6 месяцев.

Период работы

- с 01.08.1989 года по 14.02.1996 года

- с 02.01.1998 года по 10.05.1999 года

Дополнительно 1 год 11 месяцев и 20 дней в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации хирургического отделения МУЗ «Завьяловская РБ» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца и 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку её стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на 03 февраля 2014 года составлял более 25 лет.

В судебное заседание не явилась истица Елганова Т.Н., извещена о дате и месте судебного заседания в полном объеме. Суд выслушав мнение участников процесса полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке а порядке ст. 167 ГПЕ РФ.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Камалова Л.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР Вахтурова Е.В.. исковые требования не признала, указала, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку периоды работы в лечебных учреждениях засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. При этом в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень является закрытым и включению иных отпусков, в частности: отпуска без сохранения заработной платы и частично оплачиваемые отпуска в специальный стаж истцы не основано на законе. В спорные периоды истица трудовые функции не выполняла, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также указала на невозможность применения при расчете периодов трудового стажа совокупности двух льгот.

Выслушав доводы истицы и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 05 декабря 2013 года истица обратилась Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда № <номер> от 10 декабря 2013 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду того что не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том числе периоды - с 27.11.2002 года по 25.12.2002 года, с 12.03.2008 года по 08.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 05.04.2013 года

Всего 2 месяца 23 дня- нахождение на курсах повышения квалификации.

Прохождение истицей в спорные периоды курсов повышения квалификации установлены в судебном заседании объяснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает необходимым включить указанные спорные периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право истице на досрочное назначение пенсии по старости

Елганова Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда в период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ (ред. 03.12.2011)), который определяет основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список должностей и учреждений 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данное постановление действовало на момент рассмотрения Управлением Пенсионного фонда заявления Елгановой Т.Н. о назначении ей пенсии и действует на момент рассмотрения дела в суде.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В спорные периоды истица работала в должности медицинской сестры отделения хирургического отделения МУЗ «Завьяловская РБ»

Работа в указанных должностях и учреждениях в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации. подлежат включению в период работы в должностях, дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником в этот период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исчисляются в том же порядке, в каком должна исчисляться соответствующая работа, поскольку иного законодательством не установлено.

С учетом вышеизложенного периоды обучения на курсах повышения квалификации - с 27.11.2002 года по 25.12.2002 года, с 12.03.2008 года по 08.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 05.04.2013 года подлежат включению в трудовой стаж истица

Кроме того ответчиком в календарном а не льготном исчислении зачтены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам - с 15.02.1996 года по 03.07.1996 года, с 11.05.1999 года по 27.09.1999 года

Нахождение истицы в указанные периоды в отпусках по беременности и родам установлены в судебном заседании объяснениями сторон, представленными доказательствами, в частности следуют из обжалуемого решения Управления Пенсионного фонда и сторонами не оспариваются.

Однако данные отпуска были предоставлены истице в период работы в должностях предполагающих льготное исчисление стажа в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и засчитаны Управлением Пенсионного фонда при фактическом осуществлении работы в льготном исчислении.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Президиумом ВЦСПС от 12 ноября 1984 года № 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в стаж, как период временной нетрудоспособности, в связи с чем спорные периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам - с 15.02.1996 года по 03.07.1996 года, с 11.05.1999 года по 27.09.1999 года, подлежат включению в трудовой стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 года 6 месяцев и 1 год как 1 год и 3 месяца (1 год и 9 месяцев)

Период работы - с 01.08.1989 года по 14.02.1996 года, с 02.01.1998 года по 10.05.1999 года в должности медицинской сестры отделения хирургического отделения МУЗ «Завьяловская РБ» как полагает суд также подлежит включению в трудовой стаж истицы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев (1 год как 1 год и 3 месяца, 1 год как 1 год и 6 месяцев).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановлением 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При этом постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 не содержит ограничений по применению двух льготных порядков исчисления стажа работникам здравоохранения, работающим в сельской местности или поселке городского типа, в связи с чем, спорные периоды работы должны быть учтены ответчиком как период работы истца в должности в соответствии с Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, по которому отделение анестезиологии – реанимации относиться с отделениям хирургического профиля (1 год за 1 год и 6 месяцев) в сельской местности (одновременно 1 года за 1 год и 3 месяца)

Таким образом, истец вправе требовать исчисления спорных периодов работы 01 августа 1994 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара МБУЗ «Завьяловская РБ» на основании Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, не содержащего ограничений по применению двух льготных порядков, дополнительно в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и 1 год 3 месяца.

С учетом включения указанных периодов в трудовой стаж истица составляет более требуемых 25 лет, а именно 25 лет и 10 дней, ввиду чего решение ответчика от 10 декабря 2013 года № 8749 суд признает незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку судом исковые требования истицы признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд также на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы, уплаченную ею при подаче иска государственную пошлину в размере 200 рублей. Факт уплаты государственной пошлины подтверждается чеком-ордером Сбербанка России № 42 от 26 марта 2014 года, также с ответчика подлежат взысканию подтвержденные расходы по оплате нотариально доверенности в размере 700 рублей.

Кроме того истицей заявлено о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей. С учетом требований ст. 100 ГПК РФ суд находит названную сумму завышенной и подлежащей снижению до 4000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Елгановой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № <номер> от 05 декабря 2013 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики включить в стаж работы Елгановой Т.Н. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды

- 27.11.2002 года по 25.12.2002 года, с 12.03.2008 года по 08.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 05.04.2013 года - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

- с 15.02.1996 года по 03.07.1996 года, с 11.05.1999 года по 27.09.1999 года, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам., в льготном исчислении 1 год за 1 года и 6 месяцев 1 год и 3 месяца (1 год и 9 месяцев)

- с 01.08.1989 года по 14.02.1996 года, с 02.01.1998 года по 10.05.1999 года в должности медицинской сестры отделения хирургического отделения МБУЗ «Завьяловская РБ» в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 и месяца и за 1 год и 6 месяцев (1 год и 9 месяцев).

Признать право Елгановой Т.Н. на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики назначить и выплачивать Елгановой Т.Н. трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением данной пенсии – с 05 декабря 20143года.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу Елгановой Т.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 700 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом через суд, вынесший решение.

Судья Стяжкин М.С.