Дело № 2-122/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» июня 2014 года село Яльчики
Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филиппова А.В., при секретаре Петровой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яльчикского района в интересах ФИО1 к администрации Яльчикского района, Плотниковой Н.Г. о признании недействительными аукционов, проведенные администрацией Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, договора купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительной сделки, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике аннулировать записи о регистрации права собственности на земельные участки за Плотниковой Н.Г., взыскании с администрации Яльчикского района Чувашской Республики в пользу ФИО1 сумму неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Яльчикского района, Плотниковой Н.Г. о признании недействительным аукцион, проведенный администрацией Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительной сделки, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике аннулировать записи о регистрации права собственности на земельные участки за Плотниковой Н.Г., взыскании с администрации Яльчикского района Чувашской Республики в пользу ФИО1 сумму неосновательного обогащения, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства выявлены нарушения закона в администрации Яльчикского района ЧР. ДД.ММ.ГГ администрацией Яльчикского района проведен аукцион по продаже земельных участков по .... Объявление о проведении аукциона размещено в газете «Елчек ен» от ДД.ММ.ГГ. По результатам проведенного аукциона Плотникова Н.Г. признана победителем аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров, земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров и земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по .... С ней же ДД.ММ.ГГ администрацией Яльчикского района заключено 3 договора купли- продажи указанных земельных участков. При этом установлено, что межевание данных земельных участков было проведено в ДД.ММ.ГГ ООО «...» по заданию Яльчикского районного комитета по управлению имуществом администрации Яльчикского района, согласно межевым делам на земельных участках площадью ... кв. метров и ... кв. метров по ... имеются хозяйственные постройки. Вместе с тем, постановлением главы Яльчикского района Миллина Н.П. от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 был уже ранее, до проведения аукциона предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по .... Его продажа на аукционе также противоречит требованиям ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ, выданной администрацией Яльчикского сельского поселения, ФИО1 в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью ... га на основании постановлений главы Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ №, №,№.
Постановлениями главы Яльчикского района ДД.ММ.ГГ №, №, № утверждены проекты границ земельных участков в кадастровом квартале № площадью ...,..., ... кв.м. по .... За данные земельные участки ФИО1 как собственником уплачивался земельный налог. Проведение в ДД.ММ.ГГ аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ..., предоставленного ранее в собственность ФИО1 является незаконным.
Кроме того, данный земельный участок площадью ... кв. метров находится под многоквартирным домом № ....
Общая площадь земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № составляет ... кв.метров, или ... гектара, что соответствует выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ, выданной администрацией Яльчикского сельского поселения ФИО1 На земельном участке с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ... и земельном участке с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ... до проведения аукциона по их продаже имелись хозяйственные постройки, находящиеся в пользовании (собственности) ФИО1, что подтверждается межевыми делами на данные земельные участки.
При таких обстоятельствах на основании ст.ст. 166, 167 Гражданского кодекса РФ аукционы по продаже земельных участков с кадастровым номером № площадью ... кв. метров, с кадастровым номером № площадью ... кв. метров, с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ... являются незаконными и их необходимо признать недействительными, обязав администрацию Яльчикского района вернуть денежные средства, уплаченные на аукционе Плотниковой Н.Г., аннулировать запись о регистрации права собственности на указанные земельные участки.
Кроме того, проверкой установлено, что до проведения аукциона по продаже указанных земельных участков ФИО1 за оценку оценщиком стоимости указанных земельных участков по квитанции от ДД.ММ.ГГ уплачено ИП Жамкову Ф.Н. денежные средства в размере ... рублей.
Проверкой установлено, что до проведения аукциона, введенная в заблуждение работниками администрации Яльчикского ... относительно своих прав и обязанностей по предпродажной подготовке к проведению аукциона по приобретению земельного участка, ФИО1 в целях приобретения права собственности на приобретаемый земельный участок по ... по квитанции от ДД.ММ.ГГ произвела оплату стоимости межевания указанных 3 земельных участков в сумме ... рублей в ООО «...».
В результате оплаты ФИО1 денежных средств на межевание и оценку земельных участков, в отсутствие законных оснований для осуществления данной оплаты, администрация Яльчикского района неосновательно сберегла денежные средства в общем размере ... рублей, в том числе ... рублей за межевание земельных участков, ... рублей за их оценку оценщиком.
Просит признать недействительными аукцион, проведенный администрацией Яльчикского района ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ..., договор купли-продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района и Плотниковой Н.Г., аукцион, проведенный администрацией Яльчикского района ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ..., договор купли-продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района и Плотниковой Н.Г., аукцион, проведенный администрацией Яльчикского района ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ..., договор купли-продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района и Плотниковой Н.Г. Применить последствия недействительности сделки - обязать администрацию Яльчикского района вернуть полученные денежные средства за продажу земельных участков на аукционе Плотниковой Н.Г., Плотникову Н.Г. обязать вернуть земельные участки ФИО1 Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике аннулировать записи о регистрации права собственности на земельные участки за
Плотниковой Н.Г., внесенные в Единый государственный
реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, №, №. Взыскать с администрации Яльчикского района Чувашской Республики
в пользу ФИО1 сумму неосновательного обогащения в
размере ... рублей.
В судебном заседании заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорев П.В. требования прокурора района поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.
Истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик – представитель администрации Яльчикского района Чувашской Республики Ишмуратов А.И. исковые требования не признал и суду пояснил следующее. По результатам проведенного администрацией Яльчикского района ЧР аукциона по продаже земельных участков площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., расположенных по адресу: ..., победителем признана Плотникова Н.Г., с которой были заключены три договора купли-продажи этих земельных участков. В аукционе также принимала участие истица ФИО1, которая в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ оплатила расходы по выполнению кадастровых работ. Правоустанавливающих документов на эти земельные участки у истца не имеется. Постановлением главы Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ истцу был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. для содержания жилого дома по .... Истица в орган Росеестра о регистрации права собственности на земельный участок не обращался. Считает, что Постановлениями главы Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ №, №,№ утверждались проекты границ земельных участков по результатам межевания земель, но в собственность они не передавались. Считает неправомерным доводы прокурора в том, что земельный участок площадью ... кв.м. находится под многоквартирным домом № по .... Со ссылкой на п.2 ст.28 ЗК РФ указывает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Считает, что процедура проведения аукциона по продаже спорных земельных участков, администрацией Яльчикского района ЧР не нарушена. Упрощенным порядком оформления в собственность земельных участков истица не может, поскольку земельный участок был предоставлен истцу для содержания хозяйственных построек.
Ответчик Плотникова Н.Г. признала исковые требования и суду пояснила, что она является дочерью истицы и проживает вместе с ней. Несмотря на то, что её матери принадлежат на праве собственности земельные участки, администрация Яльчикского района ЧР выставила их на торги, в которых она была вынуждена участвовать. Она не желала, чтобы используемыми ими спорные земельные участки были приобретены в собственность другими лицами.
Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация Яльчикского сельского поселения, ООО «Геосервис», ИП Жамков Ф.Н., надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседание, своих представителей в суд не направили.
В отзыве на иск заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Васильева Т.В. указала, что возложение обязанности на Управление возможно только в случае, если между истцом и Управлением существуют обязательственные отношения либо при обжаловании действий регистрирующего органа, но таковые отсутствуют. Просит в иске об обязании Управления аннулировать записи о регистрации права собственности Плотниковой Н.Г. отказать. Просит рассмотреть дело без участия их представителя.
Директор ООО «Геосервис» Романов Н.И. в отзыве на иск пояснил, что ФИО1 оплатила аванс за выполнение межевых работ в сумме ... рублей, просил рассмотреть дело без их участия.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с договором передачи № от ДД.ММ.ГГ Администрация Яльчикского района ЧР на основании постановления от ДД.ММ.ГГ бесплатно передала ФИО2 и ФИО1. в совместную собственность квартиру в ... (л.д.92,93-94).
Наследником ? доли наследственного имущества в праве общей долевой собственности на ... после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГ является ФИО1 (свидетельство о праве на наследство по закону). (л.д.91)
Истица ФИО1 ДД.ММ.ГГ указанную квартиру зарегистрировала в органах Росеестра на праве собственности. (л.д.20).
В силу ст. 11 ГК РФ защите в судебном порядке подлежит нарушенное либо оспоренное право.
В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ (части 1 - 3, 5) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
Статья 38.1 Земельного кодекса РФ (части 2, 8, 24) устанавливает, что аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.
После проведения межевания (43-51,52-60,61-71), постановлениями главы Яльчикского ... ЧР от ДД.ММ.ГГ №, №,№ утверждены проекты границ земельных участков из земель населенного пункта в кадастровом квартале №, находящихся по адресу: ..., площадью ... кв.м., ... кв.м. для содержания хозяйственных построек, ... кв.м. для содержания жилого дома.
Распоряжениями главы администрации Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ №,№,№ приняты решения о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков с кадастровым номером 21:25:180306:32 площадью ... кв.м.,... кв.м., ... кв.м. по адресу: ..., с разрешенным использованием – для содержания хозяйственных построек.
При рассмотрении дела установлено, что в районной газете "Елчек Ен" от ДД.ММ.ГГ было опубликовано сообщение о проведении администрацией Яльчикского района ЧР открытых аукционных торгов по продаже земельных участков: лот № - земельного участка площадью ... кв.м., относящегося к землям населенного пункта, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., для содержания жилого дома; лот № - земельного участка площадью ... кв.м., относящегося к землям населенного пункта, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., для содержания хозяйственных построек; лот № - земельного участка площадью ... кв.м., относящегося к землям населенного пункта, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., для содержания хозяйственных построек;
Согласно платежных квитанций от ДД.ММ.ГГ ФИО1 внесла задаток за участие в аукционе в сумме ... руб., ... руб., ... руб. (л.д.18), оценку земельных участков ... рублей.(л.д.19).
Согласно протоколам о результатах открытого аукциона по продаже земельных участков Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ, проведенных Администрацией Яльчикского района Чувашской Республики, в котором принимали участие по два участника, победителем торгов признана Плотникова Н.Г. (л.д.24, 30, 36)
ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района Чувашской Республики (продавец) и Плотниковой Н.Г. (покупатель) заключены три договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., ... кв.м.,... кв.м. (л.д.25,31,37).
Цена земельных участков определена по результатам открытого аукциона и составила ... руб., ... руб., ... руб. соответственно. (пункт 2.1 договора купли-продажи от.
В пункте 1.3 договора указано, что указанные земельные участки правами третьих лиц не обременены, в споре и под арестом не состоят. Продавец передает земельный участок покупателю по настоящему договору свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора они не могли не знать.
Здания, строения и сооружения на участке не имеется (п.1.4)
Земельные участки с кадастровым номером № переданы Плотниковой Н.Г. администрацией Яльчикского района Чувашской Республики по актам. Согласно п.2 расчеты по договору произведены полностью. (л.д.27,33,40)
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ серии №, серии №, серии № за Плотниковой Н.Г. зарегистрированы право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами соответственно №, №, № (л.д.21,22,23). При этом, основаниями для государственной регистрации послужили договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ года.
В силу ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Доводы прокурора о том, что ФИО1 ранее, до проведении аукциона приобрела в собственность спорные земельные участки, судом проверены и признаны обоснованными.
Так, Постановлением Главы Яльчикского района ЧР № от ДД.ММ.ГГ на основании ст.36 Земельного кодекса РФ ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов по десятикратной ставке земельного налога с кадастровым номером № площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ..., для содержания жилого дома.
Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч.6 статьи в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Доводы представителя ответчика Ишмуратова А.И. о том, что истица ФИО1 не произвела оплату по договору купли-продажи земельного участка, в связи с чем указанное Постановление было отменено Постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ года, суд находит не состоятельными.
В обосновании своих утверждений представитель ответчика каких-либо доказательств о том, что истица уклонялась от заключения договора купли-продажи земельного участка суду не представил, тогда как в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отмена же постановлением главы администрации Яльчикского района ЧР № от ДД.ММ.ГГ ранее вынесенного постановления главы Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка», суд находит неправомерным, поскольку этим существенным образом нарушаются права ФИО1 По каким основаниям отменено постановление главы от ДД.ММ.ГГ представителем ответчика суду не приведено.
Прокурор района в обоснование своих доводов о наличии у ФИО1 в собственности земельных участков ссылается на выписку из похозяйственной книги Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ года.
В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 25.2 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...
Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГ года, земельный участок, общей площадью ... га, кадастровый номер №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, назначение земельного участка - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в похозяйственной книге №, начатой в ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ сделана запись на основании постановлений №, №, № главы Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ года.(л.д.85)
Постановлениями главы Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ №, №,№ утверждены проекты границ земельных участков в кадастровом квартале № площадью ... кв.м., ... кв.м.... кв.м., соответственно по адресу: ...., для содержания хозяйственных построек и для содержания жилого дома. (л.д.87,88,89).
Общая площадь предоставленных ФИО1 земельных участков составляет ... кв.м.
Из материалов дела видно, что истица ФИО1 в соответствии со ст.210 ГК РФ несла бремя содержания спорных земельных участков (л.д.126,127,128,129,130,131)
Право ФИО1 на спорные земельные участки в установленном порядке не прекращено на момент проведения аукциона и на дату заключения оспариваемых договоров купли-продажи.
На основании вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу, что проведенные торги являются недействительными, так как, заключенным по их результатом протоколом и договором купли-продажи были нарушены нормы Земельного кодекса РФ, на торги был выставлены земельные участки, которые принадлежат на праве собственности ФИО1 и на котором расположен объект недвижимости – жилой дом, находящийся в её собственности. Предоставление в собственность Плотниковой Н.Г. спорного земельного участка под жилым домом ФИО1 нарушает права последней на обслуживание этого жилого дома.
Недействительной, в силу ст. 166 ГК РФ, может быть признана сделка. Торги являются способом заключения договора (ст. 447 ГК РФ), заключение на торгах договора является заключением сделки (ст. 420 ГК РФ). Правовым последствием признания недействительными торгов является недействительность заключенного на торгах договора (ст. 449 ГК РФ). Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ протокол о результатах торгов имеет силу договора. Правовым последствием недействительности заключенного на торгах договора является приведение сторон в первоначальное положение и отсутствие правовых последствий, предусмотренных данным договором (ст. 167 ГК РФ), то есть суд применяет последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции.
К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке на основании положения пп. 1 ст. 1103 ГК РФ применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.
При таких обстоятельствах требование прокурора района подлежит удовлетворению в полном объеме.
Ссылку прокурора района на ч.1 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ к возникшим между сторонами правоотношениям, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.
В силу ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Вместе с тем, как усматривается из пояснения истцов и материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира в двухквартирном доме, которая является объектом недвижимости, не подпадающим под понятие здания, строения, сооружения.
Согласно ч.2 ст.36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Яльчикского района в интересах ФИО1 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики, Плотниковой Н.Г. о признании недействительными аукционов, проведенные администрацией Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, договоров купли-продажи земельных участков, применении последствия недействительной сделки, взыскании с администрации Яльчикского района Чувашской Республики в пользу ФИО1 сумму неосновательного обогащения, удовлетворить.
Признать недействительным аукцион, проведенный администрацией Яльчикского района ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ... и договор купли-продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района и Плотниковой Н.Г..
Признать недействительным аукцион, проведенный администрацией Яльчикского района ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ... и договор купли продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района и Плотниковой Н.Г.,
Признать недействительным аукцион, проведенный администрацией Яльчикского района ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв. метров по ... и договор купли продажи данного земельного участка от ДД.ММ.ГГ между администрацией Яльчикского района и Плотниковой Н.Г..
Применить последствия недействительности сделки - обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики вернуть полученные денежные средства в размере ... рублей за продажу земельных участков на аукционе Плотниковой Н.Г., Плотникову Н.Г. обязать вернуть земельные участки ФИО1.
Аннулировать записи о регистрации права собственности на земельные участки за
Плотниковой Н.Г., внесенные в Единый государственный
реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, №, №.
Взыскать с администрации Яльчикского района Чувашской Республики
в пользу ФИО1 сумму неосновательного обогащения в
размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В.Филиппов
