ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 июля 2014 г. п. Тарасовский Ростовской области
Тарасовский районный Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении
Бикоева Н.К., <данные изъяты>,
Бикоев Н.К. осуществил предпринимательскую деятельность без лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах: 04.04.2014 г. в 15 часов 00 минут в восточной стороне <адрес>, в складских помещениях, принадлежащих ИП Бикоеву С.З., в целях осуществления предпринимательской деятельности хранил ** литров спиртосодержащей продукции, стоимостью ** рублей и ** литров водки стоимостью ** рублей, которые ранее приобрёл у неустановленного лица в <адрес> и перевёз в <адрес>, чем нарушил Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в редакции от 02.11.2013 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)».
В судебное заседание Бикоев Н.К. не явился, не просил об отложении дела. Дело рассмотрено в отсутствие Бикоева Н.К. в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ от 22.11.1995 года), государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 22.11.1995 года, производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Согласно пункту 16 статьи 2 ФЗ от 22.11.1995 года под оборотом понимается закупка (в том числе импорт) поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона. На основании пункта 1 статьи 26 названного Закона запрещается производство и оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако, учитывая количество товара, которое, по мнению суда, явно превышает потребности отдельного лица при употреблении в личных целях суд считает, что отдельный случай закупки, перевозки и хранения товара, лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, образует состав данного административного правонарушения поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия Бикоевым Н.К. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, являются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.03.2014 г. (л.д. 3), рапорт от 24.01.2014 г. о выявлении факта незаконной реализации спиртосодержащей продукции со складов в <адрес> (л.д. 4), распоряжением № от 24.04.2014 года о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия: обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (л.д. 5-6), протоколом осмотра помещений и территорий от 24.04.2014 г. (л.д. 7), протоколами изъятия вещей и документов – спиртосодержащей продукции от 24.04.2014 года (л.д. 8, 9), объяснениями: Бикоева Н.К. об обстоятельствах приобретения, перевозки и хранения спиртосодержащих жидкостей (л.д. 10), Еремина Н.М. об обстоятельствах реализации спиртосодержащих жидкостей (л.д. 11-13), Острикова С.А. об обстоятельствах реализации спиртосодержащих жидкостей (л.д. 14), Дмитренко А.В. (л.д. 15) и Пивоваровой Л.С. (л.д. 16) о порядке и обстоятельствах проведении ОРМ, фототаблицей (л.д. 17-22), актом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов от 29.01.2014 года (л.д. 31-32), справкой об исследовании № 1951 от 26.03.2014 года (л.д. 37-45).
Данные доказательства суд признаёт допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Необходимость проведения административного расследования в части проведения исследования содержимого изъятых ёмкостей обусловлена обязательностью подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в отношении именно спиртосодержащей продукции.
Само по себе отсутствие сведений о наличии размера прибыли не влияет на квалификацию правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не её обязательным результатом.
Таким образом, действия Бикоева Н.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, следовательно, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина Бикоева Н.К..
Действия Бикоева Н.К. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учётом данных о личности виновного лица (ранее к административной ответственности не привлекался), обстоятельств совершённого правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.
Из протокола изъятия вещей и документов следует, что при изъятии спиртосодержащей продукции, присутствовал Бикоев Н.К., при этом, каких-либо пояснений, возражений относительно изъятой продукции им заявлено не было.
Собственником складского помещения или Бикоевым Н.К. не предоставлено документов, подтверждающих право собственности на изъятую продукцию, какими-либо другими материалами дела указанное обстоятельство также не подтверждено.
Из пояснений представителя ОМВД России по Тарасовскому району Рощупкина С.А., данных им в судебном заседания следует, что изъятая спиртосодержащая продукция находится на хранении в ОМВД России по Тарасовскому району.
Поскольку санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает только конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья, к которым алкогольная продукция не относится, по мнению суда, отсутствуют правовые основания для применения санкции в виде изъятия алкогольной продукции у Бикоева Н.К..
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией, в связи с чем, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен решить вопрос об этих предметах.
Суд учитывает, что изъятие предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, а предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исключением из правила о недопустимости изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).
Согласно ст. 25 ФЗ от 22.11.1995 года изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
При таких обстоятельствах изъятая в соответствии с протоколом от 24.04.2014 г. спиртосодержащая и алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бикоева Н.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ** без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Спиртосодержащую продукцию: спирт этиловый в количестве ** литров, находящийся в пластиковых ёмкостях объёмом по ** литров каждая в количестве ** ** бутылок, и алкогольную продукцию: спиртосодержащую жидкость в бутылках ёмкостью ** литра каждая с этикетками: «**», в количестве ** бутылок, «**», в количестве ** бутылок, «**», в количестве ** бутылок, **», в количестве ** бутылок, а всего в количестве ** бутылок, хранящуюся в ОМВД России по Тарасовскому району, изъятую в соответствии с протоколами изъятия вещей и документов от 24.04.2014 года - уничтожить.
Административный штраф должен быть внесен не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу на счёт местного бюджета, получатель - УФК по Ростовской области (отдел МВД России): ИНН 6133002390 р\с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ БИК 046015001 КПП 613301001 код бюджетной классификации 18811608010016000140 КОД ОКАТО 60253000000, назначение платежа - административный штраф.
При неуплате административного штрафа в указанный срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тарасовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В.Шаповалова
