ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Рязань 03 июня 2014 года
Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А.,
при секретаре Булатовой Е.А.,
с участием должностного лица, составившего протокол, дознавателя отдела дознания УНД ГУ МЧС России по Рязанской области Киршина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транском»,
УСТАНОВИЛ:
04 марта 2014 года дознавателем отдела дознания УНД ГУ МЧС России по Рязанской области Киршиным А.А. при проведении дознания по уголовному делу был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Транском».
Согласно протоколу, 25 февраля 2014 года в 9 час. 00 мин. по адресу: 390010, г.Рязань, проезд Шабулина, д.6, юридическим лицом - ООО «Транском» нарушены ч.4 ст.21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пп.«б» ч.5, пп.«д» п.8 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года «О федеральном государственном пожарном надзоре», а именно:
Не исполнено законное требование дознавателя, содержащееся в запросе от 21 февраля 2014 года исх.№98-4-4-16, отправленном по факсу ((4912) 30-79-80) 21 февраля 2014 года в 11 час. 48 мин., принятым главным бухгалтером ООО «Транском» П., о предоставлении сведений в рамках расследования уголовного дела в срок до 24 февраля 2014 года. Ранее в адрес ООО «Транском» был направлен запрос от 14 февраля 2014 года №70-4-4-16, отправленный по факсу ((492) 30-79-80) 14 февраля 2014 года в 12 час. 22 мин., принятый главным бухгалтером ООО «Транском» П., содержащий аналогичное требование о предоставлении сведений в срок до 20 февраля 2014 года. Данное требование также не было исполнено.
Бездействия ООО «Транском» квалифицированы дознавателем по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Протокол и другие материалы были направлены дознавателем на рассмотрение мировому судье судебного участка №9 объединенного судебного участка Московского района г.Рязани.
Определением мирового судьи от 04 марта 2014 года материалы в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, как предусматривающей, в том числе наказание в виде приостановления деятельности, были переданы по подведомственности в Московский районный суд г.Рязани
Определением Московского районного суда г.Рязани от 25 апреля 2014 года дело об административном правонарушении в форме бездействия, местом совершения которого следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть место нахождения органа, в который должны быть представлены сведения: г.Рязань, ул.Семинарская, д.11, передано по подведомственности в Советский районный суд г.Рязани.
Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, а именно:
- протокол об административном правонарушении №7 от 04 марта 2014 года,
- уведомление о назначении времени и места составления протокола,
- запрос №70-4-4-16 от 14 февраля 2014 года на имя директора ООО «Транском»,
- повторный запрос №98-4-4-16 от 21 февраля 2014 года на имя директора ООО «Транском»,
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,
- свидетельство о постановке ООО «Транском» на учет в налоговом органе,
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица,
- сведения о направлении (получении) факса,
- постановление о возбуждении уголовного дела от 29 июля 2013 года,
- протокол допроса свидетеля С. от 27 февраля 2014 года,
- расшифровку по АПУС по лицевому счету,
- показания свидетеля П.,
приходит к следующему.
Согласно ст.29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Так, в ст.24.5 КоАП РФ указано, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).
Исключение составляют отдельные виды правонарушений, для которых предусмотрены специальные сроки рассмотрения и вынесения постановлений.
За длящиеся административные правонарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня его обнаружения.
При этом, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года, длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
При таких обстоятельствах, учитывая, что событие административного правонарушения, инкриминируемого ООО «Транском» выразилось именно в неисполнении юридическим лицом возложенной на него дознавателем обязанности к определенному сроку - 24 февраля 2014 года, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности являлось 24 мая 2014 года.
Поскольку срок давности привлечения ООО «Транском» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Следует отметить, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транском» - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
Постановление вступило в законную силу 27.06.14 г.
