11 июня 2014 года г.Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего Деминой Е.С.,
при секретаре Сергеевой О.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лачинова Р.М.,
помощника Шуйского межрайонного прокурора Тихомирова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Лачинова Руслана Муслимовича, 3 декабря 1964 года рождения, зарегистрированного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с.Сергеево, д.20,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Лачинов Р.М. не исполнил требования по обеспечению транспортной безопасности повторно.
Постановлением заместителя Шуйского межрайонного прокурора Павлова Д.И. от 13 февраля 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Лачинова Р.М. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ по факту невыполнения последним требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры на ОТИ, расположенном по адресу: Шуйский район, с.Остапово, ул.Зеленая, д.86-В, повторно.
В судебном заседании Лачинов Р.М. пояснил, что копию постановления от 14 мая 2013 года получил, постановление не обжаловал, штраф уплатил. Знал о проводимой в января 2014 года прокуратурой проверке и выявленных нарушениях, по факту которых давал объяснения. В настоящее время приступил к их устранению, но это требует значительных материальных и временных затрат. Представил в суд копии документов, подтверждающих частичное устранение выявленных должностными лицами нарушений.
Часть 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Часть 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в необеспечении транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, совершенные повторно.
Статья 4 ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, то есть на юридических и физических лиц, являющихся собственниками транспортных средств или использующих их на ином законном основании.
Из материалов дела следует, что 23 января 2014 года индивидуальный предприниматель Лачинов Р.М., будучи привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с.Остапово, ул.Зеленая, д.86-В, повторно не исполнил требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а именно:
- в нарушение требований закона ИП Лачиновым Р.М. по состоянию на 23 января 2014 года в компетентный орган (Росавтодор) не направлена заявка на проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- в нарушение требований ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.5.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспортна и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 №42, на ОТИ, используемом ИП Лачиновым Р.М.и расположенном по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с.Остапово, ул.Зеленая, д.86-В, отсутствует информирование в наглядной и доступной форме для всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также юридических лиц, осуществляющих на низ какие-либо виды деятельности, требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, включая запрещение: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска; проноса (провоза) предметов и (или) веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения АНВ в отношении ОТИ, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий;
- в нарушение требований ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.5.25 Требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспортна и дорожного хозяйства, ИП Лачиновым Р.М. на ОТИ, расположенной по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с.Остапово, ул.Зеленая, д.86-В, не установлена в целях обеспечения транспортной безопасности: конфигурация и границы территории ОТИ, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается; конфигурация и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты), а также критических элементов ОТИ; конфигурация и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей и предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения; схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности и/или ее секторов, критических элементов ОТИ, а также зоны свободного доступа ОТИ;
- в нарушение требований ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.5.30 Требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспортна и дорожного хозяйства, ИП Лачиновым Р.М. на ОТИ, расположенной по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с.Остапово, ул.Зеленая, д.86-В, не установлены единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ, а также правила их применения, уничтожения пропусков;
- в нарушение требований п.5.6.3 Приказа Министерства транспорта РФ от 8 февраля 2011 года №42 у ИП Лачинова Р.М. не разработана номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ - автобазы, расположенной по адресу: Шуйский район, с.Остапово, ул.Зеленая, д.86-В;
- в нарушение требований п.5.6.4 Приказа Министерства транспорта РФ от 8 февраля 2011 года №42 у ИП Лачинова Р.М. не разработана номенклатура (перечень) должностей работников, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах;
- в нарушение требований п.5.24 Приказа Министерства транспорта РФ от 8 февраля 2011 года №42 ИП Лачиновым Р.М. на ОТИ не обеспечено видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
- в нарушение требований п.5.22 Приказа Министерства транспорта РФ от 8 февраля 2011 года №42 ИП Лачиновым Р.М. на ОТИ не созданы и не оснащены посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
Указанными действиями индивидуальный предприниматель Лачинов Р.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Лачиновым Р.М. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 февраля 2014 года, с которым Лачинов Р.М. был ознакомлен, выразил свое согласие по факту допущенных нарушений, получил его копию;
- актом проверки от 22 января 2014 года, проведенной помощником Шуйского межрайонного прокурора Тихомировым Е.Н. с участием специалиста УГАН НОТБ по ЦФО Ространснадзора и представителя индивидуального предпринимателя, в ходе которой установлено, что ИП Лачинов Р.М. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок пассажиров, выдана лицензия на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Для осуществления данной деятельности использует имеющийся на праве собственности объект транспортной инфраструктуры по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с.Остапово, ул.Зеленая, д.86-В. На данном ОТИ имеются вышеуказанные нарушения;
- приказом №10 от 19.12.2013 года, согласно которого ответственным за транспортную безопасность предприятия является Лачинов Р.М., удостоверение о повышении квалификации №ТБ 0128/13 от 2013 года;
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, серия 37 №0010416;
- копией свидетельства серия 37 №000531113;
- копия удостоверения о повышении квалификации Лачинова Р.М.;
- копией свидетельства о государственной регистрации права от 30 марта 2010 года (объект - здание котельной);
- копия свидетельства о государственной регистрации права от 30 марта 2010 года (объект – земельный участок);
- ксерокопия кадастрового плана земельного участка;
- ксерокопией лицензии от 19 декабря 2008 года;
- объяснениями ИП Лачинова Р.М. от 23 и 27 января 2014 года по факту допущенных нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности;
- справкой по проверке обеспечения транспортной безопасности на объектах и транспортных средствах автомобильного транспорта ИП Лачинов Р.М. от 23 января 2014 года;
- постановлением от 14 мая 2013 года о привлечении ИП Лачинова Р.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст.11.15.1 КоАП РФ.
Таким образом, суд квалифицирует действия ИП Лачинова Р.М. по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, являющегося умышленным деянием, личность виновного, а также частичное устранение нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, выразившееся в направлении в компетентный орган заявки на проведение категорирования; в разработке перечня должностей работников, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах (п.5.6.4 Приказа), проведении работ по установке видеонаблюдения (п.5.24 Приказа).
В судебном заседании установлено, что Лачинову Р.М. 49 лет, состоит в браке, имеет одного несовершеннолетнего ребенка, является индивидуальным предпринимателем.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не усмотрено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП Лачинову Р.М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателяЛачинова Руслана Муслимовича, 3 декабря 1964 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Штраф перечислить: Получатель денежных средств: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области) л/с 04331230030, ИНН 3729009991, КПП 370201001, р/с 40101810700000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново, БИК042406001, ОКТМО 24711000, КБК 41511690040046000140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Шуйский городской суд Ивановской области.
В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Демина Е.С.
