Дело № 5/3-218/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Себежского районного суда <адрес> Алёнкин И.О.,
с участием представителя Себежской таможни – Соломыкина А.В., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № 02-16/22684;
представителя интересов управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» Белана С.Г. - Корнева Д.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
при секретаре судебного заседания Никонович Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни № 10225000-226/2014) в отношении управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» Белана Сергея Георгиевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гражданина России, паспорт: 4607 № 404006, выдан паспортным отделом № УВД <адрес>, 16.08.2006, код подразделения 503-006; проживающего по адресу: 142703, <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Управляющим директором ОАО «Московский коксогазовый завод» Беланом С.Г. совершено административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч.00 мин. в составе поезда № на таможенный пост железнодорожного пункта пропуска Посинь прибыл железнодорожный вагон № 63770481, следовавший из России в Латвию, с товаром: «Кокс каменноугольный класса 10-25мм», код товара по ТНВЭД ТС 2704001900. Товар в вышеуказанном вагоне перемещался по железнодорожной накладной № АУ 102312 от 28.02.2014г., согласно сведениям, указанным в графе 26 железнодорожной накладной по декларации на товары № 10006062/270114/0000133. Отправитель: ОАО «Московский коксогазовый завод», (сокращенно ОАО «Москокс») <адрес>, владение 13. ИНН 5003003915. Получатель: АО «Вентспилс Тирдзниецибас Оста», Латвия, г. Вентспилс, <адрес>. Перевозчик: ОАО «РЖД», индекс 107174, Россия, <адрес>. Страна происхождения товара – Россия. Страна назначения товара – Бельгия.
ДД.ММ.ГГГГ в 01ч. 00мин. в таможенный орган – таможенный пост ЖДПП Посинь, представителем перевозчика для получения разрешения на убытие товара были представлены транспортные документы: железнодорожная накладная № АУ 102312 от 28.02.2014г., копия декларации на товары № 10006062/270114/0000133, оформленная с использованием временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза (согласно сведений указанных в графе 7 декларации на товары № ВТД). При проверке сведений содержащихся в представленных документах было установлено, что вес (брутто) товара: «Кокс каменноугольный класса 10-25мм», указанного в ДТ № 10006062/270114/0000133, составляет 1630000 кг. Согласно железнодорожной накладной № АУ 102312 от 28.02.2014г., представленной в таможенном органе, вес (брутто) товара перемещаемого в вагоне № составляет 58200 кг. Согласно сведениям в программном средстве КПС «Таможенный контроль в железнодорожном пункте пропуска» (сведения о фактическом вывозе по ДТ (копия прилагается)), по ДТ № фактически вывезено 1581600 кг. и с учетом веса (брутто) товара, убывающего с таможенной территории Таможенного союза в железнодорожном вагоне № (55000 кг), товар в железнодорожном вагоне № по ж/д накладной № АУ 102312, в количестве 58200 кг., превышает вес (брутто) товара заявленный в ДТ № 10006062/270114/000013ДД.ММ.ГГГГ0 кг. Таким образом, товар перемещаемый в вагоне № превышает вес (брутто) товара заявленный в ДТ № 10006062/270114/0000133. Согласно ст. 164 ТК ТС товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под таможенную процедуру, а согласно п. 6 ст. 214 Федерального закона № 311-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается.
ДД.ММ.ГГГГ года, был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого в железнодорожном вагоне № 63770481, которым (АТД 10225020/070314/000049) установлено, что в вагоне перемещается товар: твёрдая масса в виде кусковых фракций различной формы и размеров, тёмно-серого цвета, по внешнему виду напоминает уголь, без запаха, без упаковки и маркировки, насыпью находящийся в 1 полувагоне. Полувагон заполнен примерно на 97% от его общего объёма. Досмотром, установлен факт перемещения товара - «Кокс каменноугольный класса 10-25мм», в количестве большем, чем заявлено в ДТ № 10006062/270114/0000133.
В соответствии с письмом (016-175 от 04.03.2014) начальника отдела сбыта ОАО «Москокс» А.А. Михайлова дается объяснение, что товар в вагоне № по железнодорожной накладной № АУ 102312 отправлен по ДТ № 10006062/260214/0000359. Прибытие товара в большем количестве, следствие технической опечатки с указанием ДТ № 10006062/270114/000133.
На основании вышеизложенного следует, что при подаче декларации на товары, декларантом ОАО «Москокс», нарушены требования ст.ст. 164,179, п.п.5 п.2 ст.181, 188 ТК ТС, п.6 ст. 214 Федерального закона № 311-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части предоставления сведений о количестве (весе брутто) товара, перемещаемого по ДТ № 10006062/270114/0000133.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России. ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней в отношении ОАО «Москокс» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП России.
ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.27.14 КоАП России в соответствии с протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей наложен арест на товар – предмет административного правонарушения: «Кокс из каменного угля, кл. 10-25 мм, орешек коксовый, код ТН ВЭД 2704001900», вес нетто 58200 кг, размещенный в ЖД вагоне № 63770481, который помещен на ответственное хранение ИП «Глухарев И.Ю.» на 16 подъездном пути станции Себеж, по акту приема-передачи от 07.03.2014.
В материалах дела имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ (016-206 от 18.03.2014) управляющего директора ОАО «Москокс» С.Г. Белана, из которого следует, что данное металлургическое предприятие работает по непрерывному графику, произведенный кокс, находящийся в горячем состоянии, не подлежит складированию и круглосуточно отгружается с завода. По причине просьбы покупателя, временно была ограничена отгрузка кокса. В связи с непрерывным циклом производства на ОАО «Москокс» и отсутствием путей для отстоя вагонов, груженные вагоны после погрузки накапливаются и формируются для отправки на станцию Бирюлева-Товарная. ДД.ММ.ГГГГ были загружены 4 вагона по ДТ № 10006062/260214/0000359. В сложившейся ситуации в связи с технической опечаткой в четырех накладных была указана ДТ № 10006062/270114/0000133.
В соответствии с направленным запросом (26-17/04615 от 14.03.2014) в адрес Центральной Энергетической таможни, получено подтверждение о вывозе товара, заявленного по временной декларации № 10006062/270114/0000133. Информация получена с использованием автоматизированной подсистемы контроля за вывозом товаров с территории Российской Федерации (СКВВ). Также, получена копия временной декларации на товары № 10006062/260214/0000359.
На основании заключения эксперта ООО «ВЭД-Союз» <адрес>, 180017, ИНН 6027142885, КПП 602701001, № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, предмета административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 407400 (четыреста семь тысяч четыреста) рублей 00 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Москокс» составлен протокол об АП № 10225000-151/2014, в отсутствии законного представителя лица привлекаемого к административной.
Постановлением судьи Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № в отношении фирмы ОАО «Московский коксогазовый завод» по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ прекращено в силу ст.2.9 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения - «кокс каменноугольный класса 10-25 мм, орешек коксовый, код ТН ВЭД 2704001900», весом нетто 58200 кг, размещенный в вагоне № – по вступлению постановления в законную силу возвращен владельцу ОАО «Московский коксогазовый завод».
ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении № в отношении управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» Белана Сергея Георгиевича привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ поступили в Себежский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель интересов управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» Белана С.Г. - Корнев Д.Н. вину в совершении данного административного правонарушения признал и пояснил, что Открытое акционерное общество «Московский коксогазовый завод» - это металлургическое предприятие, работающее по непрерывному графику. Согласно технологическому режиму, производственный кокс после выдачи из печей и его тушения находится в горячем состоянии. Для исключения возгорания, он не подлежит складированию и круглосуточно отгружается с завода. Учитывая особенности технологии, экспорт кокса в основном производится по таможенной процедуре с подачей временной таможенной декларации (ВТД). В связи с непрерывным производством на предприятии ОАО «Москокс», загруженные коксом вагоны направляются и формируются для отправки на станцию «Бирюлево-товарная». ДД.ММ.ГГГГ предприятием ОАО «Москокс» были загружены вагоны коксом класса 10-25 мм. При оформлении железнодорожных накладных в четырех накладных «закралась» техническая опечатка, так вместо надлежащей временной таможенной декларации ВТД № за март 2014 года, ошибочно была указана февральская декларация ВТД № 10006062/270114/000133. В ДТ № было заявлен товар «кокс» к отправке весом нетто 1830000 кг, а фактически, согласно представленной справки Себежской таможней, было отправлено 1581600 кг. Согласно ДТ № за март 2014 года к отправке заявлено 2565000 кг, но как усматривается из ответа Врио начальника таможенного поста ЖДПП Посинь Иванова С.Ю., фактически вывезено по ДТ № за март 20ДД.ММ.ГГГГ000 кг «кокса».
В случае признания управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» Белана С.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, просил применить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 Ко АП РФ.
Представитель Себежской таможни Соломыкин А.В. в судебном заседании настаивал на привлечении управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» Белана С.Г. к административной ответственности по факту недекларирования товара, подлежащего обязательному таможенному декларированию.
Судья, изучив материалы дела, выслушав представителя Себежской таможни, считает факт совершения административного правонарушения управляющим директором ОАО «Московский коксогазовый завод» Беланом С.Г., выразившимся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию установленным, и доказанным материалами дела в их совокупности, а именно: - актом таможенного досмотра 10225020/070314/000049; Копией декларации на товары ДТ № 10006062/270114/0000133, ДТ № 10006062/260214/0000359, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 07.03.2014, протоколом опроса В.Р. Творонович от 19.03.2014, письмом управляющего директора ОАО «Москокс» С.Г. Белан от 18.03.2014, товаром – предметом административного правонарушения, другими материалами дела об АП № 10225000-151/2014.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе и до подачи таможенной декларации.
В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.
В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП России, назначение административного наказания юридическому лицу, не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо.
Согласно доверенности № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ следует, что управляющий директор ОАО «Московский коксогазовый завод» Сергей Георгиевич Белан имеет право в связи с текущей деятельностью Общества осуществлять необходимые организационно-распорядительные действия, в том числе совершать от имени Общества в таможенных органах РФ следующие действия: заявлять достоверные сведения для таможенного оформления, получать документы и причитающиеся доверителю имущество, вносить дополнение и изменение в таможенные декларации, подавать документы необходимые для подтверждения факта экспорта товара, оформлять и представлять таможенным органам документы, подтверждающие факт вывоза экспорта товара в пограничных таможнях, подписывать заявления о подтверждении фактического вывоза товара за пределы таможенной территории Российской Федерации и совершать иные законные действия.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП России Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, управляющий директор ОАО «Москокс» С.Г. Белан совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих декларированию.
Материалами дела об административном правонарушении 10225000-151/2014 установлена вина управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» С. Г. Белана и в соответствии с нормами п.2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности (лицо его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно и могло их предвидеть). С. Г. Белан имел реальную возможность для надлежащего исполнения предусмотренной Таможенным кодексом ТС обязанности по соблюдению требований таможенного законодательства ТС, но не осуществлял должный контроль за действиями своих подчиненных, не обеспечил надлежащий учет вывозимых товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10006062/270114/0000133, в следствии чего это привело к совершению данного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
При этом объективных причин, препятствующих выполнению управляющим директором ОАО «Московский коксогазовый завод» С. Г. Беланом обязанностей возложенных на него действующим законодательством не установлено.
При таких обстоятельствах наличие в действиях управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» С. Г. Белана состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, следует признать доказанным.
Действия управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» С. Г. Белана судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Ко АП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.
В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что управляющий директор ОАО «Московский коксогазовый завод» С. Г. Белан ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, вину в совершении указанного административного правонарушения признает полностью, что в силу ст.4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность, судья считает, что к управляющему директору ОАО «Московский коксогазовый завод» С. Г. Белану необходимо применить наказание в виде минимального административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 Ко АП РФ.
Издержек, связанных с расследованием данного административного дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2; ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Управляющего директора ОАО «Московский коксогазовый завод» Белана Сергея Георгиевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гражданина России, паспорт: 4607 № 404006, выдан паспортным отделом № УВД <адрес>, 16.08.2006, код подразделения 503-006; проживающего по адресу: 142703, <адрес>, мкр. Солнечный, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);
ИНН получателя – 7730176610, КПП получателя – 773001001,
Банк получателя – ОПЕРУ – 1 Банка России, <адрес> 701,
БИК 044501002, ОКТМО 45328000
Счет №
Код Бюджетной классификации 15311604000016000140, код валютных операций 70010
Назначение платежа: код таможни 10225000; штраф по делу об АП №10225000–226/2014 для Себежской таможни.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.
Федеральный судья И.О. Алёнкин
