Дело № 2-198/2014г.
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

Именем Российской Федерации
 

    г. Дно Псковской области                         дд.мм.гг.
 

    Дновский районный суд Псковской области в составе:
 

    председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,
 

    с участием прокурора Столярова А.А.,
 

    при секретаре Алексеевой Н.С.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Выскодская волость» об обязании произвести ремонт дорожного покрытия по ул.Ц*** п.Д*** В*** волости в соответствии с ГОСТ Р 50597-93,
 

У С Т А Н О В И Л
 

    Прокурор Дновского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации сельского поселения «Выскодская волость».
 

    В обосновании иска указал, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района, совместно со специалистами ОГИБДД МО МВД России «Дедовичский» проведена проверка соблюдения законодательства об организации содержания автомобильных дорог на территории сельского поселения «Выскодская волость», в результате которой установлено неисполнение ст.14 п.1 пп.5 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.6 ч.4 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.5 п.9 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.28 п.3 Устава муниципального образования сельского поселения «Выскодская волость» и пунктов 3.1.1, 31.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221. Как показала проведенная проверка, дорожное покрытие отдельных улиц, находящихся в границах сельского поселения «Выскодская волость», не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93. В ходе проверки дд.мм.гг. года, помощником прокурора Дновского района совместно с инспектором ОГИБДД МО МВД России «Дедовичский» Алексеевым А.Н., проведен осмотр дорожного полотна на ул.Ц*** п.Д*** и составлен акт осмотра дорожного полотна с приложением фотоматериалов.и установлено, что на дорожном полотне ул.Ц*** п. Д*** имеются неровности, просадки ввиду весенних паводковых вод, отсутствуют придорожные кюветы, в месте прохождения водоотводной трубы покрытие дороги возвышается над проезжей частью. Требуется грейдирование и подсыпка. Ненадлежащее состояние дорожного полотна перечисленной выше улицы создает аварийно опасную ситуацию, влечет увеличение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения транспортных средств.
 

    Прокурор просит обязать Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия по ул.Ц***, в районе дома № *** п.Д*** В*** волости в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.
 

    В судебном заседании прокурор Столяров А.А. исковые требования уточнил и просил суд обязать Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» произвести ремонт дорожного покрытия по ул.Ц***, в районе дома № *** п.Д*** В*** волости в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, а именно: восполнить недостающий элемент системы водоотвода – обустроить водоотводную канаву и восстановить профиль (грейдирование) грунтовой дороги с добавлением щебеночных или гравийных материалов или иных неорганических материалов, со сроком исполнения требований до 1 сентября 2014 года.
 

    Представитель ответчика - Глава Администрации сельского поселения «Выскодская волость» Ковалева Т.И. в судебном заседании разрешение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда, пояснив, что дорога по ул.Ц***, в районе дома № *** п.Д*** грунтовая, асфальтового покрытия не имеется, и весной при таянии донника, дорога размякает и образуются колеи от колес, после схода донника дорога приходит в удовлетворительное состояние. Также указала, что дорога по ул.Ц*** п.Д*** в дд.мм.гг. ремонтировалась.
 

    Представитель третьего лица от ОГИБДД МО МВД России «Дедовичский» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил заявление о согласии с заявленными требованиями, иных заявлений и ходатайств не представил, в связи с чем, суд с согласия сторон и на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
 

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    Судом установлено, сторонами не оспаривается, что ул.Ц*** п.Д*** В*** волости Д*** района находится в собственности Муниципального образования «Выскодская волость» (л.д.14-15, 16-17).
 

    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 

    Согласно пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

    Данные вопросы местного значения, также закреплены в п.3 ст.28 Устава муниципального образования сельского поселения «Выскодская волость» (л.д.21-40).
 

    В соответствии со ст. ст. 5 - 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 

    В силу требований ст. ст. 8, 13, 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
 

    В соответствии с п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении", утвержденного Постановлением Госстандарта России N 221 от 11.10.1993 года - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
 

    Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от дд.мм.гг. года, составленного прокуратурой района совместно с инспектором ОГИБДД МО МВД России «Дедовичский», на ул.Ц*** п.Д*** песчано-гравийное покрытие улицы имеет повреждения – покрытие полностью разрушено в районе дома № *** на протяжении 150 метров, отсутствуют придорожные кюветы, в месте прохождения водоотводной трубы покрытие дороги возвышается над проезжей частью. Выявленные недостатки подтверждаются приложенной к акту фототаблицей (л.д.4-6).
 

    В соответствии с пп.1 п.5 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, при ремонте по земляному полотну и системе водоотвода проводятся следующие работы - ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, в том числе вследствие пучинообразования и оползневых явлений; восстановление дренажных, защитных и укрепительных устройств, отдельных звеньев прикромочных и телескопических лотков, быстротоков и водобойных колодцев, перепадов, подводящих и отводящих русел у мостов и труб, ливневой канализации; укрепление обочин. По дорожным одеждам - восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 м? на один километр дороги. По земляному полотну и водоотводу - устройство недостающих элементов системы водоотвода (в том числе новых водопропускных труб, дренажей, прикромочных и телескопических лотков, водоотводных канав, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, ливневой канализации и других элементов).
 

    Довод ответчика о том, что дорога становится труднопроезжей, только в короткий временной промежуток (в весеннюю распутицу) суд не принимает, как не состоятельный, так как каких-либо доказательств о наличии на дороге (улице) элементов водоотвода - водопропускных труб, дренажей, водоотводных канав, суду не предоставлено.
 

    В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Наличие на дорожном покрытии повреждений создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, вне зависимости от того к какой категории относится спорный участок дороги. В силу закона органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, вместе с тем, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, право ответчика на самостоятельное определение приоритетных направлений расходования бюджетных средств может быть ограничено.
 

    Исходя из вышеперечисленных положений действующего законодательства, учитывая положения статьи 210 ГК РФ и указанные выше обстоятельства, суд считает, что обязанность по ремонту дорожного полотна на ул.Ц***, в районе дома № *** п.Д*** В*** волости Д*** района, должна быть возложена на владельца дороги - муниципальное образование сельского поселения «Выскодская волость» в лице Администрации сельского поселения «Выскодская волость».
 

    Суд, с учетом объема необходимых мероприятий по выполнению решения суда, устанавливает срок исполнения данного решения до 1 сентября 2014 года.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

Р Е Ш И Л:
 

    Исковые требования прокурора Дновского района к Администрации сельского поселения «Выскодская волость», удовлетворить.
 

    Обязать Администрацию сельского поселения «Выскодская волость» в срок до «01» сентября 2014 года произвести ремонт дорожного покрытия по ул.Ц***, в районе дома № *** п.Д*** В*** волости Д*** района ПС*** области в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, а именно:
 

    - восполнить недостающий элемент системы водоотвода – обустроить водоотводную канаву;
 

    - восстановить профиль (грейдирование) грунтовой дороги с добавлением щебеночных или гравийных материалов или иных неорганических материалов.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 

    Председательствующий: И.Н.Купташкина.
 

    Решение не обжаловано, вступило в законную силу.