2-299/2014 от 16 мая 2014

Дело № 2 - 299/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «16» мая 2014 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Спиридонов Е.А.,

при секретаре Васильчук Н.А.,

с участием истца Д.Г.,

представителя ответчика МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский Д.В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Г. к МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский, МУ КУМИ <адрес> о признании право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: пгт. <адрес> в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Д.Г. обратилась в настоящими требованиями в суд к МКУ КУМИ Бурейского района, МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский.

В исковом заявлении истец Д.Г. в обоснование требований указала, что с 1975 года она, со своим мужем Д.М.Г., постоянно проживают по адресу <адрес>.

С 1987 года она получила в пользование под огород земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный в пгт. <адрес> регистрационный номер №, на основании постановления главы Новобурейского поссовета. Ежегодно платила земельный налог за участок.

Постановлением главы местного самоуправления Новобурейского поссовета от (дата) № право пользования указанным земельным участком было продлено на три года. В дальнейшем она не продлевала право пользования земельным участком, но продолжает пользоваться им по настоящее время как собственным.

Она оформила кадастровый паспорт на данный участок (присвоен кадастровый номер №) и у нее имеется решение Бурейского районного суда <адрес> от (дата) об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на период чрезвычайной ситуации, и об обращении решения к немедленному исполнению, подтверждающее, что она пользовалась данным земельным участком в 2013 году и признана пострадавшей в период чрезвычайной ситуации (утрата урожая).

Таким образом, она пользуется, открыто и добросовестно данным участком, как своим собственным, более пятнадцати лет.

Считает, что стала собственником указанного земельного участка в силу приобретательной давности.

Она обратилась в КУМИ Бурейского района за оформлением права собственности в установленном порядке, но ей отказано по тем основаниям, что земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный в пгт. <адрес>, согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Новобурейского поселкового Совета народных депутатов от (дата) № №, попадает в зону ж-2, зона многоквартирной жилой застройки зданиями от 1 до 4-х этажей, огородничество в данной зоне не предусмотрено. Кроме того, порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 28 ЗК РФ, которой такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено в качестве основания приобретения участка в собственность.

Она считает, что имеет право на оформление данного земельного участка в собственность, но сделать это, кроме как в судебном порядке, не может, в связи с чем, обращается в суд.

Просит суд признать право собственности за ней, Д.Г., на земельный участок площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: пгт. <адрес>, в силу приобретательной давности

В судебном заседании истец Д.Г. исковые требованияподдержала, в обоснование, указав, те же доводы, что и в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что спорным земельным участком пользуется с 1987 года. Документально, на основании Постановления от (дата) года, спорный земельный участок был передан во временное пользование, под огород, сроком на 3 года. (дата) Постановлением №108, срок пользования земельным участком продлен на три года. В дальнейшем право пользования участком не продлевала. Но пользоваться участком ей никто не запрещал. Поскольку она на протяжении более 15 лет пользуется данным земельным участком, как собственным, то просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности

Представитель ответчика МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский Д.В.Л., в судебном заседании исковые требования истца Д.Г. не признал, суду пояснил, что данный участок не может быть передан в собственность Д.Г. по заявленному основанию, поскольку спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации, то есть имеет собственника, находится в зоне Ж-2, с разрешенным пользованием для жилой застройки, и не предназначен для ведения огородного хозяйства, в связи с чем передача в собственность земельного участка Д.Г. будет противоречить требованиям сти.85 Земельного кодекса РФ, Градостроительного регламента и Правилам землепользования. Порядок приобретения прав на земельный участок регламентирован ст.28 Земельного кодекса РФ, и не предусматривает в качестве основания для приобретения права на земельный участок в силу приобретательной давности. Просит отказать в иске по существу заявленных требований.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ КУМИ Бурейского района Р., извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствующей о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно исковых требований истца Д.Г. не представившей.

Представитель заинтересованного лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Бурейский отдел Т., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно письменного отзыва, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, по существу заявленных требований возражений не имеет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования Д.Г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, вследствие иных действий граждан.

В соответствии со ст.ст. 9,10 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, но не допускается действия граждан и юридических лиц с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Пояснениями истца и материалами дела: Постановлением Главы местного самоуправления Новобурейского поссовета от (дата) «О закреплении во временное пользование земельного участка под огород за Д.Г., Постановления Главы местного самоуправления Новобурейского поссовета от (дата) № «О продлении срока пользования земельным участком, выделенным под огород, Д.Г.», Кадастровым паспортом земельного участка от (дата) № 28/14-1670, доказано, что спорный земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный за жилым домом по <адрес> был предоставлен во временное пользование истцу Д.Г. под огород, на срок до 2004 года, и что сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, учитывая, что сведения о правах на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный за жилым домом по <адрес>, отсутствуют, то данный земельный участок является Государственной собственностью.

Решением Бурейского районного суда от (дата) установлен факт постоянного пользования Д.Г. земельным участком площадью <данные изъяты>, расположенным за жилым домом № по <адрес>, в период чрезвычайной ситуации – затопления на территории <адрес>, вызванного проливными дождями с июле-августе 2013 года.

Ответом главы Администрации Бурейского района от (дата) № подтверждено, что истца Д.Г. обращалась в администрацию района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, и что ей отказано в удовлетворении заявления в виду отсутствия законных на то оснований.

Истица обратилась в суд с требованием признать за ней право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ при этом полагая, что в связи с длительным использованием земельного участка, (более 15 лет), у нее возникло право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, и она имеет все основания для приобретения в собственность данного земельного участка в виду данных обстоятельств.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ, предусматривающей основания приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Земельным кодексом РФ предоставление в собственность земельного участка в силу приобретательной давности не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества, либо утратил на него право собственности по иным основаниям.

Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Учитывая, что спорный земельный участок бесхозяйным имуществом не является, в собственности граждан не находился и не находится, то данный земельный участок всегда имел собственника в лице государства либо муниципального образования, следовательно, правила о приобретательной давности в данном случае неприменимы.

Доводы истца в этой части основаны на неправильном понимании истцом норм материального права, только один факт длительного пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом Д.Г. права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, в связи, с чем в удовлетворении требований истца Д.Г. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Д.Г. к МКУ Администрации рабочего поселка Новобурейский, МУ КУМИ Бурейского района о признании право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Е.А. Спиридонов.