ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О возвращении протокола об административном правонарушении
10 июня 2014 года г. Ахтубинск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области Новак Л.А.,
рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-284/14 поступивший протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении Воробьевой Г.Х., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, о совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
К мировому судье судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности Воробьевой Г.Х. Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> по ч. 2 ст. 19.20 КоАП России - Воробьева Г.Х., <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, при проведении периодического медицинского осмотра гражданина М. М.В. в <ДАТА>, в нарушение Приказа МЗ и СР РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда», <ДАТА5> выдала заключение о прохождении периодического медицинского осмотра на имя М. М.В., без направления от работодателя на имя М. М.В. на прохождение периодического медицинского осмотра в <ДАТА>, и без осмотра М. М.В. врачом-<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, в том числе о возвращении протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года за № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП России не является длящимся, и срок привлечения к административной ответственности по такому правонарушению исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе следующего обстоятельства - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст. 28.9 КРФоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, учитывая, что Воробьевой Г.Х.административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП России было совершено <ДАТА5> при составлении и подписании заключения периодического медицинского осмотра в отношении М. М.В., мировой судья приходит к выводу, что срок, указанный в ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП, по данному делу об административном правонарушении истёк <ДАТА7>, а протокол об административном правонарушении в отношении Воробьевой Г.Х. по ч. 2 ст. 19.20 КоАП России был составлен <ДАТА3>, то есть когда дело находилось в производстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Учитывая выше изложенное, а, также принимая во внимание, что восполнить неполноту представленных материалов мировой судья при рассмотрении дела не имеет возможности, административный материал необходимо возвратить для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении Воробьевой Г.Х., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, о совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Мировой судья: Л.А. Новак
