Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
( с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)
26 мая 2014 годас.Чумикан Тугуро-Чумиканского района
Хабаровского края
Мировой судья судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Колесник Наталья Николаевна, с участием лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайцевой Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - МКДОУ детский сад) Зайцевой Фанзии Музафаровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>У С Т А Н О В И Л :
В ходе проведенной прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края <ДАТА3> проверки было установлено, чтодолжностное лицо Зайцева Ф.М., являясь заведующей МКДОУ детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края на основании приказа начальника отдела образования администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района от <ДАТА4> <НОМЕР> л\с, расположенного по адресу: с.Чумикан ул. 40 лет Победы, дом 7 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое выразилось в том, что она допустила неквалифицированных работников к образовательной деятельности МКДОУ детский сад, нарушив п.п. «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Должностное лицо Зайцева Ф.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ признала полностью, суду показала, что в с. Чумикан отсутствуют специалисты с соответствующим уровнем образования, желающие работать в детском саду. То, что в детском саду работают воспитатели, не имеющие соответствующего образования, является вынужденной мерой. Прус Т.В. получает образование, обучается на третьем курсе образовательного учреждения. Мельникова М.В. в настоящее время подает документы для поступления. Никаких претензий к данным работникам нет, родители детей, посещающих детский сад, довольны их работой.
Заслушав должностное лицо Зайцеву Ф.М., исследовав материалы дела, мировой судья считает вину Зайцевой Ф.М. в совершенном правонарушении установленной, а её действия правильно квалифицированными по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию, которое производится в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Подпунктом «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966 (далее-Положение), определены лицензированные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, а именно, наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющие профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществленияобразовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».
Согласно данного справочника для должностей «Воспитатель (включая старшего)», входящих в перечень должностей иных педагогических работников (постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций») установлены следующие требования к квалификации:
-высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование оп направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы;
- для старшего воспитателя - высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» и стаж работы в должности воспитателя не менее 2 лет.
Представленными материалами подтверждается, что МКДОУ детский сад с.Чумикан имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программе: общеобразовательная программа дошкольного образования.
При этом приказом министра образования Хабаровского края от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада с.Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района на право ведения образовательной деятельности» установлены контрольные нормативы, в том числе, - соответствие образовательного ценза педагогических работников установленным в соответствии с законодательном Российской Федерации требованиям. Несоблюдение контрольных нормативов является основанием для приостановления или аннулирования действующей лицензии, что регламентировано письмом Рособнадзора от <ДАТА11> 05-4806 «О направлении методических рекомендаций по организации и проведению контроля за соблюдением лицензиатом требований и условий при осуществлении образовательной деятельности».
Несмотря на это, в ходе проведенной прокуратурой Тугуро-Чумиканского района проверки установлено, что в настоящее время в должности воспитателей в МКДОУ детский сад работают лица, не имеющие профессионального образования, то есть, не отвечающие квалификационным требованиям:
- Мельникова М.В. ( ранее Исакова), в должности воспитателя с <ДАТА19>
- Прус Т.В.( ранее Богатырева), в должности воспитателя с <ДАТА13>
Таким образом, установлено, что МКДОУ детский сад с.Чумикан, под непосредственным руководством заведующей Зайцевой Ф.М., осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), обязательной для осуществления образовательной деятельности.
В соответствии с п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится, том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «д» Положения.
Согласно приказа начальника отдела образования администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района от <ДАТА4> <НОМЕР> л\с, Зайцева Ф.М. является заведующей МКДОУ детский сад с. Чумикан.
Согласно Устава МКДОУ детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края непосредственное руководство Учреждением осуществляет заведующий, к компетенции которого относятся вопросы текущего руководства деятельностью Учреждения.
Вина должностного лица Зайцевой Ф.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупность совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>;
- объяснением Зайцевой Ф.М. от <ДАТА14>г.;
- копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> л\с от <ДАТА>
- Уставом МКДОУ детский сад с.Чумикан;
- копией лицензии на право ведения образовательной деятельности;
- копией приказа министра образования Хабаровского края от <ДАТА17> <НОМЕР> «О лицензировании МКДОУ детского сада с.Чумикан на право ведения образовательной деятельности»;
- копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> «О приеме Богатыревой Т.В.»;
- копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> о переводе Богатыревой Т.В.;
- копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА19> «О переводе» по Исаковой М.В;
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Зайцевой Ф.М. в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Зайцевой Ф.М., в соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания должностному лицу Зайцевой Ф.М., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, вышеуказанное обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Санкция ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.
Мировой судья считает возможным назначить должностному лицу Зайцевой Ф.М. минимальное наказание, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КОАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - заведующую Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад с.Чумикан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края Зайцеву Фанзию Музафаровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить на счет:
Получатель - Прокуратура Хабаровского края, ИНН 2721024410, КПП 272101001, счет 40101810300000010001, глава 415, ОКТМО 08701000, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001,код бюджетной классификации - 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба. Прокуратура Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края: с. Чумикан, ул. Шестакова, дом 4.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок по адресу: с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья подпись Н.Н. Колесник
<ДАТА>
