Дело № 5-70/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
поселок Палех, Ивановской области 26 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка № 1 Палехского судебного района Ивановской области Шилов А.Л., находящийся по адресу: Ивановская область, поселок Палех, ул.Зиновьева, д.3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Ивановской области, в отношенииВольновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, несовершеннолетних детей не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении № 11 от 12.02.2014 года, Вольнова В.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок, то есть до 1 февраля 2014 года, в налоговый орган по месту своего нахождения сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, по состоянию на 1 января текущего года.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Вольнова В.Н. в судебном заседании пояснила, что в 1992 году решением администрации Пановского сельского поселения выделялись земельные участки в собственность гражданам. На основании данного решения земельным комитетом администрации Палехского района гражданам выдавались свидетельства на право собственности на землю. В настоящее время правообладатели земельных участков получают налоговые уведомления об уплате земельного налога. В связи с этим она, Вольнова В.Н., полагает, что сведения о земельный участках, выделенных администрацией Пановского сельского поселения до 1998 года, в налоговых органах есть. Кроме того, в настоящее время невозможно установить сведения о каких земельный участках в налоговой инспекции присутствуют, а о каких - нет, так как с 1998 года выделенные в собственность земельные участки неоднократно были объектами сделок и переходили по наследству.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомившись с материалами дела, суд не усматривает в действиях Вольновой В.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, а именно непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, совершенное должностным лицом.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Вольнова В.Н. привлекается к административной ответственности за непредставление в установленный срок, то есть до 1 февраля 2014 года, в налоговый орган по месту своего нахождения сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, по состоянию на 1 января 2014 года.
Однако, в соответствии с п.9.2 ст.85 НК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 07.05.2013 года № 94-ФЗ, действующей с 08.06.2013 года), органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 1 февраля сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, выделенных (предоставленных) на основании актов органов местного самоуправления, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если указанные сведения ранее в налоговые органы не представлялись.
Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в законную силу 31 января 1998 года.
Между тем, несообщение в налоговые органы по месту своего нахождения сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, выделенных (предоставленных) на основании актов органов местного самоуправления, принятых до 31.01.1998 года, в вину Вольновой В.Н. не вменяется.
Кроме того, как следует из положений п.9.2 ст.85 НК РФ, разъяснений Министерства финансов РФ от 23 сентября 2010 года № 03-05-04-02/82 и от 28 октября 2011 года № 03-05-04-01/39, органы местного самоуправления должны представлять в налоговые органы сведения о земельных участках на основании актов о выделении (предоставлении) земельных участков и только в том объеме, которым они располагают, и, в первую очередь, ту информацию, которая отсутствует в государственном кадастре недвижимости и в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости и едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о земельных участках и их правообладателях должны представляться органами Росреестра.
Как следует из Сообщения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Ивановской области от 14.05.2014 года № 08-04/03756, информация о выделенных земельных участках Пановским муниципальным образованием в адрес МИФНС России № 3 по Ивановской области не сообщалась и в базе данных налогового органа отсутствует.
Таким образом, доказательств наличия на территории Пановского сельского поселения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, выделенных (предоставленных) на основании актов органов местного самоуправления, принятых до 31.01.1998 года, сведения о которых в налоговой инспекции отсутствуют, суду не представлено.
На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вольновой <ФИО1> прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья подпись А.Л. Шилов
