Дело <НОМЕР> года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1> области <ФИО2>,
с извещением участников производства по делу об административном правонарушении,
рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
должностного лица <ФИО1> О.Н., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,
У С Т А Н О В И Л :
<ФИО3> постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА2> в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <ФИО1> области проверки исполнения законодательства при регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что <ДАТА3> между администрацией СП «село Высокиничи» <АДРЕС> района <ФИО1> области в лице главы администрации <ФИО1> О.Н. и индивидуальным предпринимателем Д.А.П. был заключен договор аренды муниципального имущества за <НОМЕР> … - здания банно-прачечного комбината, 1956 года постройки, общей площадью … кв.м., расположенного по адресу: …, для оказания банных услуг населению, сроком на десть лет с <ДАТА3> по <ДАТА4>, с внесением арендной платы в год … рублей. В нарушение статей 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о государственной регистрации указанного договора глава администрация СП «село Высокиничи» <АДРЕС> района <ФИО1> области <ФИО4> обратилась <ДАТА6> Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.
Заслушав помощника прокурора <ФИО5>, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.
<ФИО3> статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
<ФИО3> статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.
Из буквального толкования диспозиции данной нормы закона следует, что объективную сторону состава предусмотренного этой статьей административного правонарушения образует несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним. Ответственность по данной статьенаступает только за нарушения тех правил (требований) государственной регистрации права, соблюдение которых согласно закону входит в обязанности собственника, арендатора, иного пользователя недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
<ФИО3> статье 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда (статья 4 данного закона).
Из статьи 5 указанного закона следует, что участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, иные лица в предусмотренных законом случаях, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.
Порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определен Главой 3 названного закона, Инструкцией о прядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 135.
<ФИО3> статье 16 закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
<ФИО3> статье 26 закона, пункту 11 названной Инструкции с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды.
Из содержания приведенных положений закона следует, что регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер. При этом Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не установлен срок для подачи такого заявления.
Статьей 13 названного закона регламентирован порядок проведения государственной регистрации права. <ФИО3> данной норме закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Государственная регистрация прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.
Указанный срок, отнесен данной нормой закона к порядку государственной регистрации и установлен только для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.
Таким образом, поскольку регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц, носит заявительный характер, законом не установлен срок для подачи управомоченными лицами заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество, а указанный выше срок-18 календарных дней установлен лишь для органа, осуществляющего регистрацию прав, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица <ФИО1> О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5,29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО4> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <ФИО1> области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО2>
Справка.
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА8>
<ФИО6> Сидоренкова
