Дело № 5-152/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Барыш Ульяновской области 19 мая 2014года
Мировой судья судебного участка № 2 Барышского судебного района Ульяновской области Вертьянова Т.Е.,
рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении:
СЕЛИВЕНКО *****1
*****, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
28 апреля 2014 года, в 15 часов 00 минут, в результате проведения плановой выездной проверки в отношении ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» установлено, что Селивенко О.А., являясь начальником Барышского Почтамта УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России», допустила нарушение лицензионных условий и требований в области связи при оказании услуг почтовой связи, а именно: в Барышском Почтампе УФПС Ульяновской области ФГУП «Почта России» с припиской к накладной были выданы в доставку почтальонам следующие заказные почтовые отправления: 10.04.2014 г. № 62818170887785, 12.02.2014 г. №№ 43206873808117, 43206873808063, 43206873804, 432068804560,43203473682581; 14.04.2014 г. №№ 3201773037148, 43203573040205,43209973003970, на день проверки 16.04.2014 г. в нарушение ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» отчет почтальонов не был принят, извещения о вручении указанных почтовых отправлений и сами почтовые отправления не предъявлены; в отделении почтовой связи Барыш 433750 в нарушение п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 и п. 5 лицензии Роскомнадзора № 108074, бандероль 1 класса с объявленной ценностью № 11519371049557, поступившая 03.03.2014 г., на день проверки 16.04.2014 г. не возвращена отправителю (срок хранения нарушен на 13 дней). Таким образом, Селивенко О.А. допустилаосуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании Селивенко О.А. свою вину в совершении данного административного правонарушения признала и пояснила, что с 22.07.2011 года состоит в должности начальника Барышского Почтамта. В соответствии со своей должностной инструкцией она как руководитель осуществляет организацию и координацию работы почтамта, организует работу по оказанию всех видов услуг почтовой связи - универсальных и иных услуг почтовой связи, организует проведение проверок работы участков и отделений почтовой связи по обеспечению сохранности почты, переводных и собственных денежных средств, имущества. Действительно, по результатам плановой выездной проверки Барышского Почтамта были выявлены ряд нарушений условий осуществления предпринимательской деятельности данного подразделения, предусмотренных лицензией. Все нарушения подробно указаны в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении нее в ее присутствии. Действительно указанные в протоколе нарушения имели место в Барышском Почтамте. С ее стороны в целях исключения в будущем подобных нарушений ею проведена разъяснительная работа в ОПС Барыш, усилен контроль.
Заслушав пояснения Селивенко О.А., исследовав административный материал, мировой судья приходит к следующему.
Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с лицензией Роскомстата № 108074 на оказание услуг почтовой связи ФГУП «Почта России» обязано обеспечить предоставлением пользователю: прием почтовых отправлений, обработку почтовых отправлений, перевозку почтовых отправлений; доставку (вручение) почтовых отправлений и почтового перевода денежных средств на территории Российской Федерации.
На территории Ульяновской области услуги почтовой связи оказываются УФПС Ульяновской области - филиалом ФГУП «Почта России». На территории Барышского района услуги почтовой связи оказываются обособленным подразделением УФПС Ульяновской области - филиалом ФГУП «Почта России» - Барышском Почтамтом.
На основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области от 26.03.2014 г. № 180 «О проведении плановой выездной проверки ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России» в период с 01.04.2014 г. по 28.04.2014 г. была проведена проверка соблюдения вышеуказанным предприятием лицензионных условий и требований в области связи при оказании услуг почтовой связи.
Как следует из материалов дела, в ходе данной проверки 28.04.2014 г., в 15 часов 00 минут, в Барышском Почтампе УФПС Ульяновской области- филиала ФГУП «Почта России» был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением п. 5 лицензии № 108074 (оказание услуг почтовой связи).
Так, в соответствии с п. 5 лицензионных требований, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется «Правилами оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221.
В соответствии с п. 13 Правил операторы почтовой связи при оказании услуг почтовой связи вправе устанавливать другие виды и категории внутренних почтовых отправлений для пересылки по своей сети почтовой связи.
В соответствии с п. 10.1 «Порядка приема, обработки, перевозки, доставки и вручения почтовых отправлений «Отправления 1-го класса», утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 10.05.2011 г. № 180-п, хранение и возврат почтовых отправлений осуществляется в соответствии с Правилами.
Согласно п. 35 Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи и в течение месяца.
Вместе с тем, в результате вышеуказанной плановой проверки в отделении почтовой связи 433750 Барышского Почтамта был установлен факт нарушения сроков хранения потовых отправлений, а именно: бандероль 1 класса с объявленной ценностью № 11519371049557, поступившая 03.03.2014 г., на день проверки 16.04.2014 г. не возвращена отправителю (срок хранения нарушен на 13 дней).
Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела распечаткой с сайта Почта Россия (отслеживание почтовых отправлений).
В соответствии с п. 20 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.
Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Барышском Почтампе УФПС Ульяновской области ФГУП «Почта России» с припиской к накладной были выданы в доставку почтальонам следующие заказные почтовые отправления: 10.04.2014 г. № 62818170887785, 12.02.2014 г. №№ 43206873808117, 43206873808063, 43206873804, 432068804560,43203473682581; 14.04.2014 г. №№ 3201773037148, 43203573040205,43209973003970, на день проверки 16.04.2014 г. отчетпочтальонов не был принят, извещения о вручении указанных почтовых отправлений и сами почтовые отправления не предъявлены.
Материалами дела подтверждается, что Селивенко О.А. с 22.07.2011 г. является начальником Барышского Почтамта и в силу своей должностной инструкции обязана осуществлять организацию и координацию работы почтамта, организовывать работу по оказанию всех видов услуг почтовой связи - универсальных и иных услуг почтовой связи, организовывать проведение проверок работы участков и отделений почтовой связи по обеспечению сохранности почты, переводных и собственных денежных средств, имущества.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Селивенко О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Виновность Селивенко О.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, наряду с протоколом об административном правонарушении в сфере связи, подтверждается ее признанием в судебном заседании, а также письменными доказательствами: копией акта проверки ФГУП «Почта Росси» от 28.04.2014 г. № А-73/062 с приложениями, копией лицензии № 108074 от 11.04.2013 г. с приложением и другими материалами дела.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.
В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ Селивенко О.А. является должностным лицом.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Селивенко О.А., суд учитывает признание последней своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
СЕЛИВЕНКО *****1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Получатель штрафа - УФК по Ульяновской области (Управление Роскомнадзора по Ульяновской области), расчетный счет 40101810100000010003 ГРКЦ Банка России по Ульяновской области БИК 047308001 ИНН 7325048505 КПП 732501001 КБК 09611690040046000140 ОКТМО 73701000.
Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Барышский городской суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Т.Е. Вертьянова
