Дело № 4-215/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
село Карпогоры 28 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка № 1 Пинежского судебного района Батищева Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Самусь Ольги Николаевны, …,
У С Т А Н О В И Л :
На рассмотрение мировому судье представлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Самусь О.Н., согласно которому, она не выполнила предписание консультанта … Управления Росреестра …, являющегося заместителем главного государственного инспектора … по использованию и охране земель ... об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно данному предписанию, Самусь О.Н. было указано на необходимость устранить нарушения земельного законодательства - в срок … устранить нарушения земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, расположенного в … для индивидуального жилищного строительства, в течение 3 лет.
Полномочия государственного инспектора на вынесение обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок; составление в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, протоколов о нарушениях земельного законодательства установлены ст. 71 Земельного кодекса РФ и п. 14 Положения о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.11.2002 № 833.
Предписание Самусь О.Н. направлено почтой … после проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства и получено ею лично … о чем свидетельствует копия почтового уведомления.
Однако, согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, который является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно части 3 этой статьи, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Совершение Самусь О.Н. правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ... № …
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что данный протокол составлен в отсутствие Самусь О.Н. Так, Самусь О.Н. извещалась о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства заказным письмом исх. № … от … в этом же извещении ей было указано на то, что в случае ее неявки для проведения проверки, при выявлении достаточных данных, свидетельствующих о невыполнении в срок предписания об устранении нарушений земельного законодательства, в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако, в материалах дела нет достаточных данных о вручении Самусь О.Н. извещения о месте и времени проведения внеплановой выездной проверки и составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, в материалах дела нет доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что ей была вручении копия протокола об административном правонарушении. О времени и месте судебного разбирательства Самусь О.Н. дважды извещалась заказными письмами с уведомлениями о вручении, однако оба раза заказные письма возвращались в судебный участок за истечением их срока хранения на почте с отметкой «адресата нет дома».
Согласно адресной справке, выданной Отделением УФМС России … … Самусь Ольга Николаевна … была снята с регистрационного учета по адресу: …, и выбыла по адресу: …
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Самусь О.Н. составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Доказательства, добытые с нарушением закона, являются ненадлежащими доказательствами по делу.
Таким образом, поскольку протокол по делу об административном правонарушении в отношении Самусь О.Н. является ненадлежащим доказательством, отсутствуют необходимые правовые основания для привлечения ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу п. 2 ст. 24.5, и п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п. 2, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Самусь Ольги Николаевны прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 31 мая 2014 г.
Мировой судья Т.В. Батищева.
