О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче жалобы по подведомственности
01 апреля 2014 года <адрес>
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Алтайского края, находящийся по адресу:<адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее - МОСП) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в МОСП на исполнение поступил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу №, вступившему в законную силу 18.06.2013, о возложении обязанности на должника Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Алтайского края (далее - Комитет) в пользу взыскателя ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту жилого <адрес>, а именно: замена отмостки, полная замена покрытия кровли с устройством герметичного примыкания вентиляционных шахт к кровле, замена фановой трубы, полная замена системы холодного водоснабжения с заменой запорной арматуры, полная замена системы канализации, полная замена системы отопления, полная замены системы электроснабжения.
На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения судебного акта, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которая была получена Комитетом 02.10.2013.
Исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., установлен новый срок для исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ в МОСП поступил ответ Комитета, согласно которому в целях исполнения решения судов о возложении на органы местного самоуправления обязанности по выполнению капитального ремонта объектов жилищного фонда г. Барнаула разработана и принята долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающая расходование бюджетных средств на проведение ремонтных работ. В соответствии с данной программой капитальный ремонт <адрес> запланирован на ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Алтайского края привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: за невыполнение капитального ремонта <адрес>.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Комитет обжаловал его в Железнодорожный районный суд г. Барнаула. В своей жалобе представитель Комитета ФИО4 ссылается на то, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; в соответствии с Ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации (аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации); при изготовлении такой документации Комитету необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту, согласно Федеральному закону от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» началу выполнения работ по капитальному ремонту должен предшествовать открытый конкурс на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной (не менее 20 дней - размещение объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации, 10 дней после проведения конкурса - срок, ранее которого не может быть заключен муниципальный контракт на производство работ); постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включен в проект на ДД.ММ.ГГГГ; Комитет является органом местного самоуправления и не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год; денежные средства на проведение ремонта в Комитете отсутствуют.
В связи с чем Комитет просит отменить вынесенное в отношении него постановление судебного пристава-исполнителя как незаконное.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба принята к производству.
В судебное заседание представитель Комитета не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в соответствии с требованиями ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. Под местом рассмотрения дела об административном правонарушении в силу положений части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимается место его совершения.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Алтайского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту жилого <адрес>.
На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения судебного акта, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнен.
Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: за невыполнение капитального ремонта <адрес>.
Таким образом, событие правонарушения выразилось в бездействии Комитета, который не исполнил требования, установленные правовым актом, не выполнил капитальный ремонт жилого дома.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в подпункте «з» пункта 3 Постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 №40), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку местом исполнения вышеуказанной обязанности являлось не место, где должен быть выполнен капитальный ремонт, а место нахождения (регистрации) Комитета - <адрес> (на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (в настоящее время), и оба адреса отнесены к территории Центрального района г. Барнаула, то рассмотрение данной жалобы подведомственно судье Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
На основании изложенного настоящая жалоба подлежит направлению в Центральный районный суд г. Барнаула для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 29.5, 29.12, 30.1, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № направить для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья Р.В. Тагильцев
