2-132/2014 от 05 июня 2014

Дело № 2-132/2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Южно-Курильск «05» июня 2014 года

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Мигаль О.И.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой В.В.,

с участием представителя истца Костенко О.В. – Криволап П.О. (по доверенности), представителя ответчика ГУ Отдел ПФР по Южно-Курильскому району Елистратовой А.Н. (по доверенности),

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костенко О.В. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Южно-Курильскому району о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2014 года Костенко О.В. через представителя по доверенности Криволап П.О. обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что 08 мая 2014 года он обратился в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Южно-Курильскому району (далее ГУ Отдел ПФР по Южно-Курильскому району) с заявлением о назначении досрочной пенсии с двойным снижением возраста за работу в районе Крайнего Севера и работу в должности плавсостава на судах морского флота. 19 мая 2014 года ГУ Отделом ПФР по Южно-Курильскому району ему было отказано в назначении пенсии по старости, так как стаж работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота рыбной промышленности определяется по порту приписки судна. Суда, на которых работал Костенко О.В. зарегистрированы за пределами Южно-Курильского района в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (<данные изъяты>), в связи с чем указано на отсутствие необходимого стажа работы в районе Крайнего Севера. С решением ГУ Отдела ПФР по Южно-Курильскому району истец не согласен, указывает, что работал и проживал в Южно-Курильском районе, который отнесен к району Крайнего Севера.

Просит обязать ответчика включить в его пенсионный стаж периоды работы на судах рыбопромышленного флота, как периоды работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную пенсию с момента обращения к ответчику с 08 мая 2014 года

Истец Костенко О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца Криволап П.О., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отдела ПФ РФ по Южно-Курильскому району Сахалинской области – Елистратова А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям изложенных в возражении на исковое заявление, представленных суду. Из которых следует, что Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) не предусмотрены моря и океаны, соответственно они не могут быть отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Правоприменительная практика исходит из того, что указанную работу следует считать протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность. Так как суда рыбного лова, на которых работал заявитель, приписаны к портам Сахалинской области (<данные изъяты>), поэтому периоды работы в должностях плавсостава учтены как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (1 год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера). В связи с наличием специального стажа у Костенко О.В. в районах Крайнего Севера менее 15 календарных лет на дату подачи заявления то, заявителю отказано в назначении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает требование истца подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 этого же Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 этого же Федерального закона № 173-ФЗ года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При этом плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Необходимо, чтобы судовладелец уточняющей справкой подтвердил, что работники были зачислены в плавающий состав, а суда, на которых они работали, не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Основанием выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов. В справке судовладельца, уточняющей характер и периоды работы в составе экипажей судов, также указывается назначение судов и виды флота (Указание Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У

«О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет»).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, ГУ – Отдел ПФР по Южно-Курильскому району следующие периоды работы истца в должностях плавсостава учтены как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера :

<данные изъяты>

Также, в судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отдела ПФ РФ по Южно-Курильскому району Сахалинской области – Елистратова А.Н. пояснила, что к указанному списку периодов также отнесены <данные изъяты> согласно личного пенсионного дела на Костенко О.В.

По представленным сведениям на дату обращения (08.05.2014) Костенко О.В. к ответчику, его страховой стаж составил <данные изъяты>. Стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), дающий право на досрочное назначении пенсии согласно статье 27.1.9 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил <данные изъяты>.

Из уточняющих справок работодателей, в том числе <данные изъяты>, что истец в указанные выше периоды в различных должностях, относящихся к плавсоставу. Также отмечено, что работал в качестве члена экипажа судов рыбной промышленности полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Порт приписки судов – <данные изъяты>, судна выходили в открытые море и океаны, занимались добычей и обработкой рыбы и морепродуктов в Южно-Курильской экспедиции, данные судна не относятся к портовым, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, предприятия осуществляли деятельность в районах Крайнего Севера.

Доказательств, подтверждающих обратное, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Из анализа содержания уточняющих справок <данные изъяты>, представленных истцом, следует, что работу Костенко О.В. выполнял в районе Крайнего Севера. Истец работал в плавсоставе на судах, которые относятся к судам морского флота рыбной промышленности по добыче, перевозке, обработке рыбы и морепродуктов, которые не являются постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными суднами, судами пригородного и внутригородского сообщения.

Таким образом, в спорные периоды истец был занят на льготной работе в плавсоставе, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Специальный стаж работы Костенко О.В. в общей совокупности в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), дающий право на досрочное назначении пенсии согласно статье 27.1.9 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более требуемых 15 лет.

Следует иметь в виду, что порт приписки судна не означает место базирования и районы эксплуатации судов.

Пункт 5 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации определяет место нахождения морского или речного судна, его территориальную принадлежность по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учета такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Положения нормы пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Статья 33 Кодекса Торгового мореплавания РФ, Правила регистрации судов определяют процедуру регистрации морских и речных судов в реестре судов РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ трудовые отношения членов экипажа судна и судовладельца регулируются законодательством РФ о труде, настоящим Кодексом, уставом службы на судах внутреннего водного транспорта, а также уставом о дисциплине, утвержденным Правительством Российской Федерации, отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами (соглашениями) и трудовыми договорами (контрактами).

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов. Иное толкование закона позволит считать «северным» стажем период постоянной работы плавсостава в комфортных условиях южных портов на судах, портом приписки которых являются, например, Северные морские порты.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. № 11-П указывается, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.

Согласно статье 2 Кодекса под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для: перевозок грузов, пассажиров и их багажа; промысла водных биологических ресурсов; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей.

Как видно из приведенных норм Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации не регулирует трудовые и пенсионные правоотношения, а соответственно предусмотренное в нем понятие о месте государственной регистрации суда, не распространяет свое действия на трудовые и пенсионные правоотношения.

В силу статьи 314 Трудового кодекса Российской Федерации порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Из положений ст. ст. 33, 37 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ следует, что законодательством РФ установлена регистрация судна только для целей регистрации прав на него, а также осуществления технического надзора.

Понятие «порт приписки» судна для целей определения территориальной принадлежности судна положениями Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, работники пенсионного фонда при оценке пенсионных прав истца, должны были руководствоваться требованиями гражданского, трудового и пенсионного законодательства.

То есть доводы ответчика о том, что территориальность трудовой деятельности членов экипажа судов определяется местоположением порта приписки судна не может быть принят во внимание, так как место работы Костенко О.В. могло быть определено по порту приписки судов в том случае, если бы было невозможно установить постоянную занятость истца на работах в составе судов, добывающих рыбу и морепродукты в районах Крайнего Севера. В рассматриваемом случае, уточняющие справки работодателей конкретизируют место выполнения истцом трудовых функций, которым является район крайнего севера.

Таким образом, в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, и соответственно испытывал на себе воздействие климатических и географических факторов.

В спорные периоды времени истец постоянно проживал и работал в районе крайнего севера, работал на судах флота рыбной промышленности, принадлежащих работодателям, осуществлял добычу, перевозку рыбы и морепродуктов в районах Крайнего Севера. Данная работа носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Заработная плата за труд истцу начислялась с учетом северного коэффициента 2,0. Данные сведения подтверждаются совокупностью имеющих в деле доказательств и не опровергнуты ответчиком.

С учетом изложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование истца и принимает решение, обязывающее ответчика включить спорные периоды работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с 08 мая 2014 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации по Южно-Курильскому району Сахалинской области включить Костенко О.В. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: <данные изъяты> и назначить Костенко О.В. досрочно трудовую пенсию по старости с 08 мая 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд, через Южно-Курильский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И.Мигаль