Документ от 28 мая 2014

Дело № № за 2014 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2014 года г. Мензелинск

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Аникиной В.М., при секретаре Ягафаровой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рубцовой ФИО16 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Рубцова Н.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав в обоснование, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Мензелинского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Красноперовой Г.А. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров (зачеркнуто и добавлено от руки - <данные изъяты> кв. метров) необходимый для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого филиалом государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции РТ в Мензелинском районе ДД.ММ.ГГГГ Красноперовой Т.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок без указания площади с кадастровым номером <данные изъяты>. Считает указанное решение органа местного самоуправления частично незаконными по следующим основаниям.

Она имеет на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: РТ. <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ею с Финансово-бюджетной и земельно-имущественной палатой Мензелинского района РТ; свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по РТ с кадастровым номером <данные изъяты>. Ее земельный участок с северной стороны граничит с земельным участком Красноперовой Т.Д. ДД.ММ.ГГГГ Мензелинский отдел управления Росреестра по Республике Татарстан по заявлению Красноперовой Т.А. провел проверку и установил, что она, якобы, допустила нарушение земельного законодательства а именно: «хозяйственная постройка площадью <данные изъяты> кв. метров, принадлежащая Рубцовой Н.М. самовольно расположена на земельном участке по адресу: РТ, <адрес>. принадлежащем Красноперовой Т.А.».

По итогам проверки постановлением главного государственного инспектора по охране земель oт ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к административной ответственности по основаниям ст. 7.1 KoAП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Решением Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по ее жалобе данное постановление отменено, административное дело прекращено. Сарай площадью <данные изъяты> кв. метров, земельный участок, находящийся под этим сараем. расположены в северо-восточной части ее земельного участка и принадлежат ей на праве собственности. С ДД.ММ.ГГГГ в производстве Мензелинского районного суда Республики Татарстан находится гражданское дело № по исковому заявлению Красноперовой Т.А. к ней о прекращении нарушения права пользования земельным участком и понуждении снести сарай, расположенный на земельном участке Красноперовой Т.А. Ее родители ФИО7, ФИО8 и она стали проживать в <адрес>, владеть и пользоваться приусадебным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с предоставлением жилого помещения отцу ФИО9 предприятием - Мензелинским МУРБ. До них в указанной квартире проживал ФИО17, который также пользовался приусадебным участком. Согласно документа - технической инвентаризации домовладений, карточки на домовладение, плана усадебного участка по адресу: РТ, <адрес>, составленной Бюро технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения является ЖКХ Мензелинское МУРБ и в данной квартире в качестве квартиросъемщика проживал, пользовался земельным участком ФИО18 и на северо-восточной стороне земельного участка был расположен сарай, законность постройки которого и принадлежность земельного участка под ним спустя <данные изъяты> года оспаривает Красноперова Т.А.

Приусадебный земельный участок в конфигурации, указанной в плане технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок под сараем и сам сарай, находился в пользовании на законных основаниях жильцов <адрес> (вначале ФИО15. ее родителей и ее). Красноперова Т.А. каких-либо претензий по самовольному захвату ее земельного участка не предъявляла. При вынесении решения о предоставлении в собственность земельного участка Красноперовой Т.А., орган местного самоуправления не учел сведения, указанные в технической инвентаризации домовладений, карточке на домовладение, плане усадебного участка, составленной Бюро технической инвентаризации г. Мензелинска от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии сарая на спорном земельном участке, принадлежность спорных земельного участка и сарая к домовладению. Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, составленного БТИ г. Мензелинска ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения и спорного сарая - постройки ДД.ММ.ГГГГ года, является ЖКХ Мензелинское МУРБ.

Жилым помещением, всеми строениями, земельным приусадебным участком пользовались они. Квартира № <адрес> была передана в совместную собственность ее матери ФИО8 и брату ФИО7 на основании договора на передачу жилого помещения в совместную собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с <адрес> Советом народных депутатов. С приватизацией жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ в совместную собственность Забелиных перешли, все хозяйственные постройки, в том числе и оспариваемый Красноперовой Г.А. сарай, и земельный участок под ним.

После смерти матери, брата в квартире проживала она, право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ней на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы, то есть, ей на праве собственности принадлежит жилое помещение и все хозяйственные постройки, находящиеся при квартире, включая и оспариваемый ФИО3 сарай и земельный участок, расположенный под сараем.

В соответствии со схемой расположения ее земельного участка с кадастровым номером 16:28:180156:141, расположенного по адресу: <адрес>, составленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером с использованием геодезического прибора, спорный земельный участок под сараем относится к земельному участку, принадлежащему ей на праве собственности.

В постановлении органа местного самоуправления имеются исправления от руки в части указания размера площади представляемого в собственность земельного участка. Документ с исправлениями без надлежащего заверения исправления является неподлинным и недействительным. При таких обстоятельствах государственный регистрационный орган не вправе был peгистрировать право собственности на земельный участок Красноперовой Т.А., более того, в самом свидетельстве о государственной регистрации права не указан конкретный размер площади земельного участка, принадлежащего Красноперовой Т.А.

Таким образом, постановление органа местного самоуправления в части предоставления в собственность Красноперовой Г.А. земельного участка площадью 8 кв. метров нарушает ее право собственности на сарай и земельный участок под ним. О нарушении прав ей стало известно по результатам обращения Красноперовой Т. А. с исковым заявлением к ней в Мензелинский районный суд РТ ДД.ММ.ГГГГ- при вручении ей судом и ознакомлении с содержанием копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> Республики Татарстан, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность Красноперовой Т.А

Просит признать частично незаконным (недействительным) постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> Республики Татарстан о предоставлении в собственность Красноперовой Т.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров (зачеркнуто и добавлено от руки - <данные изъяты>. метров) по адресу: <адрес> отменить его - в части предоставления в собственность Красноперовой Т.А. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного под сараем, принадлежащего ей на праве собственности.

Заявитель Рубцова Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила признать частично недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> Республики Татарстан о предоставлении в собственность Красноперовой Т.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров (зачеркнуто и добавлено от руки - <данные изъяты> кв. метров) по адресу: <адрес> отменить его - в части предоставления в собственность Красноперовой Т.А. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного под сараем, принадлежащего ей на праве собственности, которым она пользуется до настоящего времени. В обоснование заявления доверила выступить своему представителю.

Представитель заявителя по ордеру Тимербулатов Ф.Ф. заявленные требования Рубцовой Н.М. поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - исполнительного комитета Мензелинского муниципального района по доверенности Мордвинова Н.М. с заявленными требованиями Рубцовой Н.М. не согласилась, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году органов местного самоуправления не существовало, постановление подписано главой района на основании заявления Красноперовой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ и решения городского Совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Красноперовой Т.А. был предоставлен в собственность земельный участок, размером 401 кв.м., при этом по исправлениям ничего пояснить не может. На основании постановления Красноперова Т.А. отмежевала свой земельный участок, после чего прошло <данные изъяты> лет, поэтому считает, что все сроки для оспаривания постановления прошли, так как на спорном земельном участке проводилось межевание и у заявителя отсутствуют документы о праве собственности на сарай, о признании права собственности на этот сарай в суд не обращалась, поэтому ее права постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушены.

Заинтересованное лицо Красноперова Т.А. с заявленными требованиями Рубцовой Н.М. не согласилась, заявила об отсутствии у заявителя документов, подтверждающих право собственности на сарай, при этом подтвердила в суде, что Рубцова Н.М. до настоящего времени пользуется спорным сараем и просила применить срок исковой давности, просила суд в удовлетворении заявления Рубцовой Н.М. отказать.

Представитель заинтересованного лица Красноперовой Т.А. – Ризатдинов И.М. с заявленными требованиями Рубцовой Н.М. не согласился, заявил об отсутствии у заявителя документов, подтверждающих право собственности на сарай и о применении срока исковой давности, а также указал, что по заявлению обеих сторон в ДД.ММ.ГГГГ году проведены замеры их земельных участков, согласно которым у Рубцовой Н.М. земельный участок увеличился на <данные изъяты> кв.м., у Красноперовой Т.А – уменьшился на <данные изъяты> кв.м. Оспариваемое постановление носит правоустанавливающий характер, но размер и границы не устанавливает. При межевании размеры земельного участка исчислены в тысячных долях, а на кадастровом учете – в сотых долях. У них отсутствуют данные, что заявитель видела ранее оспариваемое постановление, но она узнала о размере и границах земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году при межевании своего земельного участка. Просил суд в удовлетворении заявления Рубцовой Н.М. отказать.

Представитель заинтересованного лица Мензелинского отдела Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, и вынесении решения на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Финансово-бюджетной и земельно-имущественной палаты Мензелинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица Мензелинского участка МРФ №8 РГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного разбирательства.

Выслушав заявителя Рубцову Н.М., ее представителя Тимербулатова Ф.Ф., заинтересованное лицо Красноперову Т.А., ее представителя Ризатдинова И.М., представителя заинтересованного лица - исполнительного комитета Мензелинского муниципального района по доверенности Мордвинову Н.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Как видно из ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании (представленной заявителем копией) постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> Республики Татарстан, Красноперовой Т.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров (зачеркнуто и добавлено от руки - <данные изъяты> кв. метров) по адресу: <адрес>, необходимый для эксплуатации объекта недвижимости (жилого дома), принадлежащего ей на праве собственности /л.д. 10/, на основании которого Красноперовой Т.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты> без указания площади земельного участка. /л.д.50/ В ходе судебного разбирательства Красноперой Т.А. представлена копия свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана площадь ее земельного участка – <данные изъяты>.м./л.д. 87/

Вместе с тем, согласно заявлению Красноперовой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, она просила предоставить ей в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, /л.д. 89/ а также, согласно решению Мензелинского Совета местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, решено предоставить Красноперовой Т.А. в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>. /л.д. 91/

Согласно землеустроительному делу № по установлению (восстановлению) границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по документам и по межеванию составляет <данные изъяты> кв. м. /л.д. 69-71/

Как видно из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, его площадь по данным ГКН составляет <данные изъяты> кв.м., по межеванию – <данные изъяты> расхождение составляет -<данные изъяты> кв.м. на дату ДД.ММ.ГГГГ и по схеме видно, что земельный участок Рубцовой Н.М. заходит в сторону земельного участка Красноперовой Т.А. /л.д.72/

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, площадь земельного участка по данным ГКН составляет <данные изъяты> кв.м., по данным межевания -<данные изъяты>.м., расхождение составляет +<данные изъяты> кв.м. и вычерчено фактическое местоположение данного земельного участка. /л.д. 42/

Как видно карточки на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> (Семилетки), спорный сарай имеется в плане усадебного участка. /л.д.29-34/

Согласно договору на передачу жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: РТ, <адрес>, передано в совместную собственность проживающим в нем гражданам ФИО8, ФИО7/л.д. 21/

Как видно из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, оно выдано Рубцовой Н.М. на наследственное имущество брата ФИО7, состоящее из квартиры, находящейся по адресу: РТ, <адрес>. /л.д.27/, на основании которого за Рубцовой Н.М. зарегистрировано право собственности на данную квартиру в Мензелинском отделе Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.28/

Как видно из постановления руководителя исполкома Мензелинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Рубцовой Н.М. в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, /л.д.11/ который Рубцовой Н.М. выкуплен согласно договору купли-продажи от <данные изъяты>/л.д.12-14/, а согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок зарегистрировано/л.д.15/.

Из кадастровой выписки о земельном участке, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, усматривается, что его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ /л.д.16-19/

Как видно из искового заявления Красноперовой Т.А. к Рубцовой Н.М об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе самовольно возведенных построек, она указывает, что на задней границе ее участка расположен сарай ответчицы. /л.д.48-49/

Согласно паспорту Рубцова Н.М. зарегистрирована по адресу: РТ, <адрес>. /л.д. 7/

В судебном заседании Рубцова Н.М. подтвердила, что до настоящего времени пользуется спорным сараем, что подтвердила в суде и Красноперова Т.А., которая, как установлено в суде, в ДД.ММ.ГГГГ году поставила новый забор, при этом спорный сарай оставила отгороженным на земельном участке Рубцовой Н.М., признав таким образом право пользования данным сараем за Рубцовой Н.М.

Согласно решению Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рубцовой Н.М. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. /л.д.46-47/

В судебном заседании заинтересованными лицами не представлено достоверных доказательств тому, что Рубцовой было известно о существовании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> поэтому суд считает, что она действительно узнала о нем только в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, а потому срок для обращения в суд не пропустила.

Суд находит, что обжалуемым постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены права Рубцовой Н.М., поскольку на его основании Красноперовой Т.А. предоставлен земельный участок, в том числе и под сараем, расположенным на земельном участке заявителя Рубцовой Н.М.

Учитывая, что в данном случае имеется давно сложившийся порядок пользования сараем, находящимся на земельном участке Рубцовой Н.М., то постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены права Рубцовой Н.М., а потому суд считает, что данное постановление подлежит признанию частично недействительным, в части предоставления в собственность Красноперовой ФИО20 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под сараем, расположенным на земельном участке заявителя Рубцовой ФИО21, заявленные требования Рубцовой Н.М. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Рубцовой ФИО22 удовлетворить.

Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Красноперовой ФИО23 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (зачеркнуто и добавлено от руки – <данные изъяты> кв.м. по адресу: РТ, <адрес>, признать частично недействительным, в части предоставления в собственность Красноперовой ФИО24 земельного участка площадью 8 кв.м., расположенного под сараем, расположенным на земельном участке заявителя Рубцовой ФИО25.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.М.Аникина.

Решение вступило в законную силу _____________________2014 года.

Судья: В.М.Аникина