2-404/1(2014) от 17 июня 2014

Дело 2-404/1(2014)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2014 года пгт. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Бабич О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцов А.В. к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, ГАУ «КЦСОН Красногорского района» о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Шевцов А.В. обратился в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, ГАУ «КЦСОН Красногорского района» о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование исковых требований истец указал, что он с 27.11.1986 года по 21.03.2003 года был зарегистрирован и фактически проживал в <адрес>, относящейся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес> - зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, - чистой зоне, но фактически проживал по адресу: <адрес> - зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается Решением комиссии администрации Красногорского района Брянской области №885 от 27.02.2013 года. С 29.01.2013 года по настоящее зарегистрирован по адресу: <адрес> - зоне проживания с правом на отселение. С 05.01.1988 года по 02.08.1988 года он работал в Кашковском сельском клубе, расположенном на территории <адрес> – зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Верхличи», расположенном на территории <адрес> – зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Кашковской неполной средней школе, расположенной на территории <адрес> – зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Кашковском сельском клубе, расположенном на территории <адрес> – зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в пожарной части №27 по охране пгт. Красная Гора, расположенной на территории <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУСО «РЦ для лиц с дефектами умственного и физического развития Красногорского района», расположенном на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Красногорском РайПО, расположенном на территории пгт. Красная Гора Брянской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Клинцовском филиале ФАУ «Брянский ЦППК», расположенном на территории <адрес>. С 17.01.2014 года по настоящее время работает в ГАУ Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногорского района», расположенном на территории пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской области. Указанный населённый пункт относится к зоне проживания с правом на отселение. С 17.01.2014 года ГКУ «ОСЗН Красногорского района» начисляет и выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 123,44 руб., а ГАУ Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногорского района» предоставило ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение за 2014 год из расчета 7 календарных дней. В связи чем он обратился в ГКУ «ОСЗН Красногорского района» с требованиями о выплате в полном объеме ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 493,74 руб., а также предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме. На что мне был дан письменный отказ, где указано, что период его работы в зоне проживания с правом на отселение (пгт. Красная Гора) приходится после 02.12.1995 года – в связи с чем, он не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме в размере 493,74 руб., а также нет оснований для предоставления мне ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с последующей индексацией, а также право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме, предусмотренных п.п. 2 и 3 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» соответственно; обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 3 части 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за работу в зоне проживания с правом на отселение с 17.01.2014 года в полном объеме в размере 493,74 руб. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год; обязать ГАУ Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногорского района» предоставлять ему, в соответствии с. п.2 части 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.01.2014 года ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней; обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» производить оплату предоставляемого ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска из расчета 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 части 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области – Ткаченко Л.А. в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении его требований, поскольку время его проживания и работы в зоне проживания с правом на отселение имеют место после 02.12.1995 года, оснований для определения компенсаций в полном размере не имеется.

Представитель ответчика – ГАУ «КЦСОН Красногорского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что об удовлетворении исковых требований не возражает.

Представитель УФК по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд с согласия сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ГАУ «КЦСОН Красногорского района» и Управления Федерального казначейства по Брянской области.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, гарантируется:

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):

с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней;

со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней;

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:

с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей;

со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей;Из копии паспорта серии 1511 №947912 на имя Шевцова А.В. следует, что истец имеет следующие периоды регистрации:

с 28.03.2003 г. – пгт. Красная Гора, ул. Буйневича, д. 11;

с 28.04.2012 г. – пос. Зараманье Клинцовского района Брянской области;

с 29.01.2013 г. – пгт. Красная Гора, пер. Юность, 6/3.

Из представленной в судебное заседание трудовой книжки АТ-V №1266223 на имя Шевцова А.В. следует, что последний с 05.01.1988 года осуществлял трудовую деятельность: С 05.01.1988 года по 02.08.1988 года - в Кашковском сельском клубе, с 18.08.1988 года по 18.11.1989 года - в совхозе «Верхличи», с 20.11.1989 года по 22.08.1995 года работал в Кашковской неполной средней школе, с 02.10.1995 года по 15.04.1996 года и с 01.12.1996 года по 15.04.1997 года - в Кашковском сельском клубе, с 12.09.2001 года по 22.01.2008 года работал в пожарной части №27 по охране пгт. Красная Гора, с 27.08.2008 года по 09.09.2008 года - в ГУСО «РЦ для лиц с дефектами умственного и физического развития Красногорского района», с 08.10.2008 года по 30.11.2011 года - в Красногорском РайПО, с 19.06.2012 года по 30.07.2012 года и с 01.10.2012 года по 21.12.2012 года он работал в Клинцовском филиале ФАУ «Брянский ЦППК», с 17.01.2014 года по настоящее время - в ГАУ Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногорского района».

С 10 ноября 1984 года по 24 ноября 1986 года истец проходил срочную военную службу, что подтверждается военным билетом МН №4510283 на имя Шевцова А.В.

Согласно приказа №132 от 24.03.2014 г. Шевцову А.В. предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в количестве 7 дней с 01.04.2014 г. по 07.04.2014 г.

Согласно справки ГКУ «ОСЗН Красногорского района» №398 от 09.04.2014 г. Шевцову А.В. выплачиватеся компенсация за работу на территории зоны РЗ в размере 123 руб. 44 коп.

Согласно справки ГКУ «ОСЗН Красногорского района» №399 от 09.04.2014 г., Шевцову А.В. предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск работающим в зоне РЗ за 2014 год выплачен из расчёта 7 календарных дней.

Как видно из справки №1144 от 10.04.2014 года Любовшанской сельской администрации Брянской области, Шевцов А.В. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зона проживания с правом на отселение) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зона с льготным социально-экономическим статусом) по адресу: <адрес>.

Справка Красногорской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт регистрации Шевцов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> – зона проживания с правом на отселение.

Удостоверение единого образца АК №055871 от 28.02.2013 года на имя Шевцова А.В. «постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение» подтверждает, что последний проживал в зоне с правом на отселение в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Во время выезда на территорию чистой зоны – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шевцов А.В. не получал благоустроенное жильё и ссуду согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что указано в справке администрации Клинцовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказ ГКУ «ОСЗН Красногорского района» №19 от 10.04.2014 г. подтверждает досудебное обращение истца к ответчику и отказ последнего в предоставлении льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объёме.

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 ( в редакции от 05.12.2006 года), гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пособий, пенсии, и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится с учетом общего времени проживания на загрязненной территории. Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. В связи с чем, суд считает, что на Шевцов А.В. также распространяются изменения, внесённые в примечание к разделу 3 указанного вышеуказанного закона, и она имеет право на получение компенсаций в полном объёме. Не распространение данного положения на Шевцов А.В. нарушило бы также его право, установленное ст.42 Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ «О социальной защите…».

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарный дней с выплатой компенсации на оздоровление, ежемесячную компенсацию за работу в полном объеме не учитывается, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренную ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шевцов А.В. удовлетворить.

Признать за Шевцов А.В. право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с последующей индексацией, а также право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме, предусмотренных п.п. 2 и 3 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» выплачивать Шевцов А.В. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 3 части 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за работу в зоне проживания с правом на отселение с 17.01.2014 года в полном объеме в размере 493,74 руб. с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год.

Обязать ГАУ Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Красногорского района» предоставлять Шевцов А.В. в соответствии с. п.2 части 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.01.2014 года ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» производить оплату предоставляемого Шевцов А.В. ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска из расчета 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 части 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного постановлениями Правительства РФ на соответствующий год.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца.

Судья В.К. Шаповалова