Дело № 10-47-14г.
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

    г. Кемерово                                                              «25 » июня 2014 года
 

    Кировский районный суд г. Кемерово
 

    в составе председательствующего судьи Невирович В.С.
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово на постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Кемерово И.О. Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от 22.05.2014г. в отношении МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Кемерово И.О. Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от 22.05.2014г. МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» освобождено от административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
 

    Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Иванов С.В., действующий на основании доверенности, подал жалобу на постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Кемерово И.О. Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от 22.05.2014г.
 

    Жалоба мотивирована тем, что выводы мирового судьи не соответствуют характеру совершенного административного правонарушения. Выявленные нарушения, не могут признаны судом малозначительными, поскольку отсутствуют оптимальные условия для пребывания детей в детском саду. По факту нарушения обеспечения условий сушки верхней одежды и обуви детей, отсутствие условий для комфортного пребывания в дошкольном учреждении, могут повлечь развитие разного рода простудных заболеваний у детей.
 

    Просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.
 

    В судебном заседание представители УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Афанасьева И.В. и Николаева Т.Н. поддержали требования, по основаниям изложенным в жалобе, просили отменить постановление мирового судьи, поскольку считают, что указанных правонарушений достаточно для привлечения к административной ответственности по ч. 1ст. 19.5. КоАП РФ. Просили отменить постановление дело направить на новое рассмотрение.
 

    В судебном заседании представители МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» заведующая Шулятьева Л.В. и представитель Крючкова М.С. действующая на основании доверенности, не оспаривали выявленных нарушений, но в связи с тем, что детский сад является бюджетной организацией, заявка принята отделом образования и нарушения будут устранены до сентября 2014 года, просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.
 

    Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав стороны, считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 

    Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 

    Дело рассмотрено с участием представителя - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он имел возможность знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, таким образом, права правонарушителя не были нарушены. Права предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ не нарушены.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 

    В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 

    Судом установлено, что постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Кемерово И.О. Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от 22.05.2014г. МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» освобождено от административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
 

    Согласно протоколу об административном правонарушении на (л.д.1-3) в отношении МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» не выполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ №*** об устранении нарушений требований ФЗ « о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ. статьи 28 ч.1 и СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях ( в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010г. №164), в результате которой выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. №***, выявленных по результатам проверки, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    Ответственность за выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №*** возложена на юридическое лицо - МБДОУ №*** «Детский сад комбинированного вида».
 

    В соответствии с актом проверки от 14.04.2014г., установлено, что МБДОУ №*** «Детский сад комбинированного вида» не было выполнено предписание от 29.02.2012г. в срок, а именно п.1 - в игровых всех групп увеличить уровень искусственной освещенности в соответствии с п. 10.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
 

    п. 10 - во второй группе раннего возраста, младшей и подготовительной группах обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с п.6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования "К устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
 

    В силу п.6.2, 10.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала. Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды, и обуви детей. В тамбурах вновь строящихся объектов дошкольных образовательных организаций допускается установка стеллажей для игрушек, используемых на прогулке. Уровень искусственной освещенности для слепых и слабовидящих детей в игровых, учебных помещениях, музыкальных и спортивных залах должен быть не менее 600 - 800 лк; для детей, страдающих светобоязнью, в игровых, учебных помещениях, музыкальных и спортивных залах - не более 300 лк.
 

                При рассмотрении дела мировым судьей были установлены нарушения которое отражены в постановлении о привлечении МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» к административной ответственности.
 

    При рассмотрении жалобы законные представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Шулятьева Л.В. и Крючкова М.С. указанных нарушений не оспаривали.
 

    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего госнадзор, об устранении нарушений законодательства.
 

    Мировым судом при рассмотрении дела вынесено мотивированное постановление, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Мировой судья пришел к верному выводу о том, что образовательное учреждение финансируется администрацией г. Кемерово и МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» предпринимались меры к выполнению предписания, в настоящее время МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» включено в проект плана проведения текущего ремонта по увеличению уровня искусственного освещения на 2015 год, учреждение включило в план проведения текущего ремонта 20014 год, по ремонту отопления кабинок, выполнение работ до ДД.ММ.ГГГГ года. Отрицательные последствия из-за допущенного правонарушения не наступили, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободил юридическое лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничился устным замечанием.
 

    Дело рассмотрено судьёй в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ подсудно мировому судье.
 

    Судом согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Было учтено, что МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» к административной ответственности ранее не привлекалось, представлены документы о принимаемых мерах по выполнению предписания. МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» имеет статус муниципального бюджетного учреждения. При рассмотрении жалобы представителями лица привлекаемого к административной ответственности представлены документы в обоснование того, что согласно мониторинга результатов коррекции в отклонении в развитии у детей прослеживается положительная динамика.
 

    В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 

    Ст. 2.10 ч. 2 КоАП РФ. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
 

    Закон не запрещает применение в отношении юридического лица положение ст. 2.9 КоАП РФ.
 

    При назначении наказания мировой судья принял мотивированное решение, учел, характер административного правонарушения, данные о статусе виновного, его материальное положение.
 

    Хотя в действиях МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» имеется состав административного правонарушения, но учитывая, что каких либо тяжелых последствий от его действий не наступило, в связи с малозначительностью правонарушения, мировой судья посчитал возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 

    Рассмотрено дело в соответствии с требованиями ст.29.7 ч.2 КоАП РФ, исследованы представленные доказательства, судьей дана оценка доказательствам, дело рассмотрено в соответствии требования закона, из которых судья сделал правильный вывод об освобождении МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ограничился устным замечанием.
 

        В соответствии со ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 

    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном случае рассмотрено дело в срок установленный законом. Мировым судьёй не допущено нарушений материального и процессуального права при вынесении постановления. В связи с чем основания для отмены постановления мирового судьи, для изменения, прекращения производства по делу не имеется.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,
 

    Р Е Ш И Л:
 

    Постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г.Кемерово И.О. Мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Кемерово от 22.05.2014г. об освобождении МБДОУ №*** « Детский сад комбинированного вида» от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1ст.19.5 КоАП РФ ограничится устным замечанием, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 

        Решение суда в апелляционном порядке не может быть обжаловано.
 

    Председательствующий: /подпись/
 

    Копия верна
 

    Судья: