Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Залари 05 мая 2014г.
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,
при секретаре Кизиной М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детский сад «<данные изъяты>» о возложении обязанности приобретения и установления системы телевизионного (видео-) наблюдения в образовательном учреждении в течение 12 месяцев со дня вступлении решении суда в законную силу
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> детский сад «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 28 ч. 3 п. 2 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в РФ» к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в заданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад «<данные изъяты>» является образовательным учреждением района с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, где на момент проверки посещают детский сад 61 воспитанник, состав педагогических работников - 6, технического персонала 17 человек. Здание детского сада передано общеобразовательному учреждению в оперативное управление.
В целях исполнения требований законодательства о противодействии терроризма в детском саду силами сторожей, персонала организован пропускной режим, ведется журнал регистрации посетителей, журнал приема и сдачи смен, обхода территории и здания детского сада, журнал регистрации работников детского сада.
Однако, принятых мер в целях предупреждения терроризма недостаточно для обеспечения целей и задач федерального законодательства о противодействии терроризму, поскольку: тревожная кнопка в детском саду отсутствует, должность охранника в штатном расписании школы не предусмотрена.
Охрана осуществляется силами сторожей и персонала, должность охранника в штатном расписании не предусмотрена, технический персонал не имеет специальной подготовки, не имеет права на ношение оружия, спец. средств.
Таким образом, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> детский сад «<данные изъяты>» отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение, в связи с чем нарушается один из основных принципов федерального законодательства «О противодействии терроризму» - приоритет мер по предупреждению терроризма.
Отсутствие системы технического контроля за обстановкой свидетельствует о возможности проникновения на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровья детей и персонала учреждения. Также, указанные лица могут проникать в образовательное учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств и психотропных веществ, совершения краж, иных противоправных действий, а также совершения террористических актов.
Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого может явиться причинения вреда здоровью людей, их массовая гибель, уничтожение имущества.
Согласно требованиям Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.
В соответствии со ст. 28 ч. 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об оборудовании здания школы системой телевизионного (видео-) наблюдения. Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>», которое является также учредителем образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних. Просит возложить на ответчика обязанность приобрести и установить систему телевизионного (видео-) наблюдения в образовательном учреждении в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Участвующий от имени истца помощник прокурора Шульгина Е.А. требования и доводы изложенные в заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «<данные изъяты>» действующая на основании прав по должности Дуброва Т.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что признание иска является добровольным, последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ ей известны и понятны.
Представители третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика муниципального казенного учреждения Администрации муниципального образования «<адрес>» Лейченко Е.Ф. и муниципального казенного учреждения Комитета по образованию муниципального образования «<адрес>» Ковальчук А.Д. полагали требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Круг воспитанников образовательного учреждения, не может быть определен поэтому в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ у прокурора <адрес> имелись основания для обращения в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.
Статья 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В ходе рассмотрения дела от ответчика поступило заявление о признании иска в полном объеме, при этом ответчику разъяснялись положения ст.39, 173 ГПК РФ и поскольку судом не установлено нарушений закона, а также прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком в силу чего заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению без исследования представленных доказательств.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд находит разумным срок, указанный в заявленных требованиях прокурором и подлежащим в этой части удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детский сад «<данные изъяты>» о возложении обязанности приобретения и установления системы телевизионного (видео-) наблюдения в образовательном учреждении в течение 12 месяцев со дня вступлении решении суда в законную силу УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад «<данные изъяты>» обязанность приобретения и установления системы телевизионного (видео-) наблюдения в образовательном учреждении в течение 12 месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия текста решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Егорова
