Дело №2-118/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

    20 марта 2014 года                                                                                             г. Новомичуринск
 

    Пронский районный суд Рязанской области в составе
 

    председательствующего судьи Грачёва И.В.,
 

    при секретаре Черкесовой Ю.С.,
 

    с участием помощника прокурора Пронского района Ермошиной М.С.,
 

    ответчика представителя МУЗ «Новомичуринская ЦРБ» Мироновой Л.И., доверенность от 17.03.2014 года №474а,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Новомичуринска дело по иску прокурора Пронского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Новомичуринская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства,
 

у с т а н о в и л:
 

    Прокурор Пронского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Новомичуринская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указывая на то, что прокуратурой Пронского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации ПНП "Здоровье" и законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи. В ходе проверки были выявлены существенные нарушения указанного законодательства в Абакумовском фельдшерско - акушерском пункте, являющимся структурным подразделением ГБУ РО "Новомичуринская ЦРБ". В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1 граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством РФ, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения"санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под вредным воздействием на человека понимается воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Благоприятные условия жизнедеятельности человека это состояние среды обитания, при котором отсутствует" вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Безопасными условиями для человека признается такое состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека. В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ст. 24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целях реализации положений указанного Федерального закона разрабатываются, утверждаются и применяются государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы, представляющие собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.3.2.1120-02 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранению и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопро-филатики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения" от 10.04.2002 г. №15, стены и пол в помещениях учреждений здравоохранения, где хранятся медицинские иммунобиологические препараты (МИБП) должны быть покрыты материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Согласно п. 3.26 Санитарных правил 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008г. №15, профилактические прививки против туберкулеза и туберкулинодиагностику проводят в отдельной комнате прививочного кабинета, а при ее отсутствии - на специально выделенном столе в определенные дни и часы. Проведенной прокуратурой района совместно с сотрудником ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе проверкой установлено, что в Абакумовском фельдшерско - акушерском пункте, осуществляющим медицинское обслуживание населения села, в том числе, несовершеннолетних детей, указанные требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране здоровья несовершеннолетних нарушаются. Установлено, что стены помещения Абакумовского ФАП, расположенного в д. Абакумово Пронского района, где хранятся медицинские иммунобиологические препараты (МИБП) и осуществляется их применение, покрыты обоями, не позволяющими произвести влажную уборку и дезинфекцию. Между тем, Абакумовский ФАП оказывает первичную медико-санитарную помощь населению, включающую неотложную, диагностическую и профилактическую помощь, проводит вакцинацию новорожденных детей и детей дошкольного возраста, патронаж. Выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, санитарных правил и нормативов создают опасность для здоровья и жизни гражданам, в том числе детей, которым в указанных медицинских учреждениях оказывается медицинская помощь, в том числе проведение профилактических прививок. Учредителем и собственником имущества ГБУ РО "Новомичуринская ЦРБ", согласно п. 1.4 Устава, является Рязанская область. От имени Рязанской области функции и полномочия учредителя осуществляют министерство имущественных и земельных отношений РО и министерство здравоохранения РО. В соответствии с п.п 1.5, 1.6 Устава ГБУ РО "Новомичуринская ЦРБ", Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в суде. Согласно Положению об Абакумовском ФАП, утвержденного главным врачом ГБУ РО "Новомичуринская ЦРБ" 11.01.2013 г., ФАП является структурным подразделением ГБУ РО "Новомичуринская ЦРБ". Как следует из содержания п. 5 Положения, ФАП должен иметь набор помещений, отвечающих санитарно- гигиеническим требованиям и задачам работы учреждения. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно ч. 1 ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих Абакумовский фельдшерско- акушерский пункт, периодически меняется. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, - невозможно. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, создающих угрозу нарушения чужого права на жизнь и на здоровье, гарантированных Конституцией РФ, согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с исковым заявлением о понуждении к совершению действий. Прокурор Пронского района просит суд обязать ГБУ РО "Новомичуринская ЦРБ" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести покрытие стен в помещениях Абакумовского ФАП материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Установить срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - 4 месяца со дня вступления в силу решения суда.
 

    В судебном заседании помощник прокурора Пронского района Ермошина М.С. исковые требования поддержала и просит суд обязать государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Новомичуринская ЦРБ" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести покрытие стен в помещениях Абакумовского ФАП материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Установить срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - 4 месяца со дня вступления в силу решения суда.
 

    В судебном заседании ответчик представитель ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» Миронова Л.И. иск признала полностью, последствия признания иска понятны.
 

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что необходимо принять признание иска ответчиком ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 

    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 

    При таких обстоятельствах иск к ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» подлежит удовлетворению в полном объеме.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Обязать государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Новомичуринская ЦРБ" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести покрытие стен в помещениях Абакумовского ФАП материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию.
 

    Установить срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - 4 месяца со дня вступления в силу решения суда.
 

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд в течение месяца со дня вынесения.
 

    Председательствующий - Грачев И.В.