Документ от 19 марта 2014

Дело № ... года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Пономаревка 19 марта 2014 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Меркуловой И.Н.,

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием истцов Касьяновой Л. Ю., Зубковой Т. В., представителя ответчика Гордеева Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах Касьяновой Л. Ю., Медведевой Л. Д., Перехожевой Н. П., Дергуновой Е. М., Лизневой А. В., Магдиевой Ю. Р., Мишиной Л. Е., Зубковой Т. В. к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о взыскании расходов, понесенных за оплату отопления и освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд в интересах Касьяновой Л. Ю. , Медведевой Л. Д., Перехожевой Н. П., Д., Дергуновой Е. М. Лизневой А. В., Магдиевой Ю. Р., Мишиной Л. Е., Зубковой Т. В. с иском к администрации МО «...» Оренбургской области о взыскании расходов, понесенных за оплату отопления и освещения.

Помощник прокурора Пономаревского района Гумеров М.Ю. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил взыскать в пользу Касьяновой Л. Ю. , Медведевой Л. Д., Перехожевой Н. П., Дергуновой Е. М., Лизневой А. В., Мишиной Л. Е., Зубковой Т. В. расходы, понесенные за оплату отопления и освещения. Прокуратурой района по обращению вышеуказанных медицинских работников была проведена проверка исполнения администрацией МО «...» обязанности по компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в ходе которой установлено, что Касьянова Л. Ю., Медведева Л. Д., Перехожева Н. П., Дергунова Е. М., Лизнева А. В., Мишина Л. Е., Зубкова Т. В. работают в МБУЗ «...» в разных должностях и проживают в сельской местности и до ... года имели право на бесплатные коммунальные услуги.

От исковых требований о взыскании в пользу Магдиевой Ю. Р. ... рублей ... копеек отказался, в виду того, что Магдиева Ю. Р. на ... года не работала в МУЗ «...».

Истец Касьянова Л. Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец Зубкова Т. В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец Магдиева Ю. Р. в судебном заседании настаивала на требованиях о взыскании в ее пользу ... рублей ... копеек.

Истцы Медведева Л. Д., Перехожева Н. П., Дергунова Е. М., Лизнева А. В., Мишина Л. Е. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившехся истцов.

Представитель ответчика администрации МО ... Гордеев Н. А., участвующий в деле по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Пономаревского района признал в полном объеме, о чем представил в суд заявление, кроме требований Магдиевой Ю. Р.

Представитель третьего лица МБУЗ «...» в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Исследовав материалы дела, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Решением Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № ... от ... года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, управления социальной защиты населения, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пономаревского района», было установлено в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий работников бюджетных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пономаревского района, выплату ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения, отопление, освещение, с ... года в размере ... рублей.

Решением Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район № ... от ... года в вышеуказанное решение № ... от ... года внесено изменение в части размера компенсации, и увеличении ее до ... рублей с ... года.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до ... года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от ... года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу.

Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления, т.е. полномочия по установлению мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения переданы тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

В силу части 2 статьи 153 названного Федерального закона от ... года N 122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием данного Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:

вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на ... года;

при изменении после ... года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.Федеральный закон от ... № 122-ФЗ, согласно преамбуле, принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой; нормы указанного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении №383-О-П от ... правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до ... на основании ч. 2 ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Таким образом, с января ... года указанная категория медицинских работников не могла быть лишена прав на льготы, которыми они пользовались до ... года, и условия их предоставления не должны были быть ухудшены и соответственно Касьяновой Л. Ю., Медведевой Л. Д., Перехожевой Н. П., Дергуновой Е. М., Лизневой А. В., Мишиной Л. Е. и Зубковой Т. В., являющихся медицинскими работниками муниципального учреждения здравоохранения, работающих и проживающтх в Пономаревском районе, относящегося к сельской местности, пользующихся до января ... года льготами по полному возмещению расходов на отопление и освещения, с указанного времени должно было производиться возмещение данных расходов в полном объеме.

Согласно Уставу МБУЗ «...» муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «...» учреждено муниципальным образованием «...».

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по сохранению социальной поддержки в том же объеме, в каком Касьянова Л. Ю., Медведева Л. Д., Перехожева Н. П., Дергунова Е. М., Лизневой А. В., Мишиной Л. Е. и Зубковой Т. В. получали ее до ... года лежит на муниципальном образовании Пономаревский район.

Определяя сумму, подлежащую к взысканию, суд приходит к следующему, согласно расчета, представленного прокурором Пономаревского района необходимо выплатить: Касьяновой Л. Ю. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...); Медведевой Л. Д. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (... ...); Перехожевой Н. П. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (... ...); Дергуновой Е. М. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...); Лизневой А. В. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...); Мишиной Л. Е. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...); Зубковой Т. В. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...), данный расчет подтвержден справками о расчетах за потребленную электроэнергию и отопление и счет - квитанциями.

Таким образом, требования прокурора о взыскании расходов на оплату коммунальных услуг в отношении вышеуказанных лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требования Магдиевой Ю. Р., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Магдиева Ю. Р., согласно записям в трудовой книжке, ... года была уволена по собственному желанию из МУЗ «...» и на период ... года не работала, принята на работу ... года в ГУЗ «...». В связи с этим у Магдиевой Ю. Р. не возникло право на льготы, которыми пользовались медицинские работники в сельской местности до ... года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах Касьяновой Л. Ю., Медведевой Л. Д., Перехожевой Н. П., Дергуновой Е. М., Лизневой А. В., Магдиевой Ю. Р., Мишиной Л. Е., Зубковой Т. В. к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о взыскании расходов, понесенных за оплату коммунальных услуг– удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования ... за счет средств местного бюджета в пользу: Касьяновой Л. Ю. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...); Медведевой Л. Д. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (... ...); Перехожевой Н. П. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (... ...); Дергуновой Е. М. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (... ...); Лизневой А. В. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...); Мишиной Л. Е. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...); Зубковой Т. В. с ... года до ... года в качестве возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... рублей (...).

В удовлетворении исковых требований в части взыскания с администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области в пользу Магдиевой Ю. Р. расходов на оплату коммунальных услуг в сумме ... (...) рублей ... копеек отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами подачей апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца.

Судья: