Дело № 2-73/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 февраля 2014 года г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой О.Ю.,
с участием представителя истца главы администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Мясникова А.А.,
представителя третьего лица администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по доверенности Кузьмина И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Андреевой Р.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,
установил:
Администрация Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Андреевой Р.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю площадью 1,22 га (пашня) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Мариинско-Посадский район, сельское поселение Октябрьское.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче гражданам свидетельств о праве собственности на земельные доли, расположенные на территории землепользования товарищества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» (далее - ТОО «Октябрьское») собственникам земельных долей, расположенных на территории землепользования ТОО «Октябрьское» решено выдать свидетельства о праве собственности на земельные доли. Размер одной земельной доли составил 1,22 га пашни. Всего в список собственников земельных долей включены 1276 человек. В указанном списке среди прочих указан и ответчик Андреева Р.А. Большинство собственников земельных долей своими долями никак не распорядились. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Октябрьского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона. Данный список был опубликован в газете «Пирeн сaмах» («Наше слово») от ДД.ММ.ГГГГ № размещен на официальном сайте «Октябрьское сельское поселение Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Октябрьского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня опубликования. Для целей утверждения вышеуказанного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 названного Федерального закона администрация Октябрьского сельского поселения в Мариинско-Посадской районной газете «Наше слово» («Пирeн сaмах») от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в здании администрации Октябрьского сельского поселения. Сообщение о проведении собрания было также размещено на информационных стендах и на сайте поселения в сети Интернет. В назначенный срок на собрание явился один собственник земельной доли ФИО1, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона постановлением главы Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Октябрьское»» после истечения 4 месяцев со дня опубликования списка, данный список был утвержден.
В судебном заседании представитель истца глава администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Мясников А.А. иск поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Ответчик Андреева Р.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о признании исковых требований.
Представитель третьего лица администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по доверенности Кузьмин И.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился и просил их удовлетворить.
Третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, СХПК «Октябрьский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» и была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель, предусматривалась бесплатная передача коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земель сельхозназначения, в коллективную (совместную или долевую) собственность.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).
В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № за ТОО «Октябрьское» в коллективно-долевую собственность бесплатно закреплено 1555,50 га земель, в том числе пашни - 1555,50 га. В списке собственников земельных долей среди прочих указан и ответчик Андреева Р.А..
Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выдать собственникам земельных долей, расположенных на территории землепользования ТОО «Октябрьское», свидетельства о праве собственности на земельные доли. Размер одной земельной доли составил 47,59 баллогектаров (1,22 гектара пашни). Районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству на основании заявлений собственников земельных долей поручено организовать выдачу и регистрацию свидетельств о праве собственности на земельную долю.
Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 15575010 кв.м., находящийся в общей долевой собственности собственников земельных долей, расположен по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, сельское поселение Октябрьское. Андреева Р.А. является собственником земельной доли площадью 1,22 га в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.
Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором поименован ответчик Андреева Р.А. Указанный список был опубликован в газете «Пирeн сaмах» («Наше слово») от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.
С момента публикации списка невостребованных земельных долей администрацией Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
На долю, принадлежащую Андреевой Р.А., никто не претендовал.
Согласно п. 1 ст. 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
В силу п. 2 ст. 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Пунктом 3 ст. 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Администрацией Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района в газете «Наше слово» («Пирeн сaмах») от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей ТОО «Октябрьское» ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в здании администрации Октябрьского сельского поселения, с повесткой дня, в том числе, об утверждении списка невостребованных долей.
Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.
Согласно представленному акту администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось, в виду того, что на собрание явился лишь один человек. Собрание признано неправомочным, так как на собрании присутствовало менее 20% общего числа участников долевой собственности.
В связи с этим, постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей ТОО «Октябрьское», в котором значится ответчик Андреева Р.А.
Ответчик Андреева Р.А. в порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Закона, с заявлением о необоснованном включении его земельной доли в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления не обращалась, порядок признания земельной доли невостребованной не оспаривала.
Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении ответчиком Андреевой Р.А. земельной долей в деле не имеется.
Право собственности Андреевой Р.А. на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, о чем свидетельствуют данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
При рассмотрении настоящего дела ответчик Андреева Р.А. своих прав на спорную земельную долю не заявляла, что подтверждается ее письменным заявлением о признании иска.
Таким образом, спорная земельная доля была признана невостребованной в установленном законом порядке.
Указанные обстоятельства в силу ст. 12.1 Закона являются основанием для удовлетворения иска о признании права муниципальной собственности на земельную долю Андреевой Р.А.
Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков.
При возникновении у сельского поселения права собственности на невостребованные земельные доли, согласно ст. 236 Гражданского кодекса РФ право собственности на них у бывших собственников прекращается.
Таким образом, исковые требования администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Андреевой Р.А. удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Октябрьское сельское поселение Мариинско-Посадского района Чувашской Республики» право собственности на невостребованную земельную долю Андреевой Р.А. площадью 1,22 га, в том числе пашни - 1,22 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, сельское поселение Октябрьское, и прекратить право собственности Андреевой Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанную земельную долю.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
судья Филимонова И.В.
