к делу № г.
 

 

Р Е Ш Е Н И Е
 

ИФИО1
 

 

    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 

    Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:
 

    Председательствующего Козыревой Н.А.
 

    при секретаре ФИО3
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Лазаревского внутригородского района <адрес>, в котором просит обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно, земельный участок № площадью 630 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для садоводства, расположенного в ДНТ «Фиалка» в <адрес>, из состава земельного участка с кадастровым номером 23:49:0129004:306.
 

    В обоснование своих требований ссылается на то, что она является членом дачного некоммерческого товарищества «Фиалка» и за ней закреплен земельный участок № площадью 630 кв.м., которым она пользуется более 15 лет. Она в соответствии с установленным порядком обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно. Однако ей было в этом отказано со ссылкой на отсутствие проекта организации и застройки товарищества. Председатель ДНТ «Фиалка» в интересах всех членов товарищества также обратился в администрацию района с заявлением о выделении в собственность бесплатно членам товарищества земельных участков. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было также отказано в предоставлении участков ввиду отсутствия документов, подтверждающих предоставление участка Дачному некоммерческому товариществу «Фиалка», а также документов, подтверждающих факт правопреемственности Дачного некоммерческого товарищества «Фиалка» и Лазаревского отдела внутренних дел <адрес>. Считает данные отказы незаконными, поскольку в соответствии с действующим законодательством она вправе бесплатно пробрести в собственность земельный участок, составляющий территорию Дачного некоммерческого товарищества.
 

    Будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что согласно, представленных в суд документов ФИО2 является членом Дачного некоммерческого товарищества «Фиалка» и ей был предоставлен земельный участок № площадью 630 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для садоводства, расположенный в ДНТ «Фиалка» в <адрес>. ФИО2 в соответствии с Порядком подготовки и согласования документации по предоставлению земельных участков из состава земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданам членам таких объединений, утвержденного Распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №562-р, в редакции Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №373, были совершены действия, направленные на формирование и получение земельного участка в собственность. В отношении земельного участка № ДНТ «Фиалка» подготовлено описание местоположения земельного участка, которое прошло согласование с Начальником отдела архитектуры администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> и заключение правления ДНТ «Фиалка» по установленной форме. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность и все необходимые документы были направлены в администрацию <адрес>. По результатам рассмотрения был получен отказ администрации <адрес> в удовлетворении заявления ФИО2 В качестве причины отказа было указано на то, что заявителем не был представлен проект организации и застройки товарищества. Представитель истца с указанным отказом не согласился, указав на то, что он не соответствует положениям действующего законодательства по основаниям указанным в иске. Исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
 

    Представитель ответчика администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований ФИО2, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в Дачном некоммерческом товариществе «Фиалка» должен быть проект организации и застройки товарищества, утвержденный органом местного самоуправления. Указанный документ не был представлен на рассмотрение, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, членам такого объединения.
 

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 

    Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов<адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № 18) «О выделении и земельных участков для коллективного огородничества организациям района», плодосовхоз «Лазаревский» выделил сотрудникам Лазаревского РОВД <адрес> земельный участок площадью 1,5 га в <адрес>.
 

    Решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе предприятиям и организациям города земель для коллективного садоводства рабочих и служащих и организации садоводческих товариществ», вышеуказанный земельный участок площадью 1,5га был отведен Лазаревскому РОВД <адрес> для коллективного садоводства.
 

    Приказом директора совхоза «Лазаревский» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был исключен из земель совхоза «Лазаревский», и согласно акта на отвод совхозных площадей передан садово-огородническому товариществу «Фиалка».
 

    Общим собранием членов садово-огороднического товарищества «Фиалка» утвержден Устав дачного некоммерческого товарищества «Фиалка», после чего сведения о ДНТ «Фиалка» были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, и выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. В 2008 году был утвержден Устав товарищества в новой редакции, согласно п. 3.2. которого ДНТ «Фиалка» является правопреемником садоводческого товарищества «Фиалка».
 

    Распоряжением Департамента имущественных отношений администрации <адрес> № 7428-р от ДД.ММ.ГГГГ установлена недостающая характеристика земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов.
 

    Земельный участок ДНТ «Фиалка» площадью 15675 кв.м. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 23:49:0129004:306, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.
 

    Согласно списка членов ДНТ «Фиалка», расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 630 кв.м, закреплен за членом ДНТ «Фиалка» ФИО2
 

    Факт закрепления спорного земельного участка за ФИО2 подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Фиалка» от ДД.ММ.ГГГГ № 1, согласно которому ФИО2 является членом ДНТ «Фиалка», описанием местоположения земельного участка, согласованного с отделом архитектуры администрации района. Согласно заключения правления Дачного некоммерческого товарищество «Фиалка» за ФИО2 закреплен земельный участок № площадью 630 кв.м. в составе Дачного некоммерческого товарищества «Фиалка», его описание местоположения границ соответствует местоположению фактически используемого земельного участка в составе товарищества, земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования. Указанные документы соответствуют установленному Порядку подготовки и согласования документации по предоставлению земельных участков из состава земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданам членам таких объединений, утвержденному Распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №562-Р, в редакции Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №373, по форме и содержанию (Приложения № и №3).
 

    ФИО2 обратилась в администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № площадью 630 кв.м. в дачном некоммерческом товариществе «Фиалка». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в оформлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно члену некоммерческого объединения только в случае наличия утвержденного в установленном законом порядке проекта организации и застройки товарищества. Ответ, полученный председателем ДНТ «Фиалка» так же содержит отказ в предоставлении земельных участков членам товарищества ввиду отсутствия документов, подтверждающих предоставление земельного участка ДНТ «Фиалка», а так же отсутствия документов подтверждающих тот факт, что ДНТ «Фиалка» является правопреемником Лазаревского отдела внутренних дел.
 

    Исследованные судом доказательства свидетельствуют о наличии преемственности между садоводческим товариществом «Фиалка», созданным в 1988 году и дачным некоммерческим товариществом «Фиалка», запись о котором внесена в ЕГРЮЛ в 2003 году.
 

    Устав товарищества ДНТ «Фиалка» содержит информацию о том, что ДНТ «Фиалка» является правопреемником ранее существовавшего садоводческого товарищества «Фиалка» Лазаревского РОВД <адрес>, созданного в соответствии с<адрес>исполкома от ДД.ММ.ГГГГ за № и решением Сочинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ за № 194/13.
 

    Оценивая всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что земельный участок, закрепленный за ФИО2, как членом товарищества «Фиалка», созданного согласно актов исполнительного комитета еще в 1988 году, и испрашиваемый спорный земельный участок с приложением документов ДНТ «Фиалка», один и тот же объект права, что исключает возможность отказа в предоставлении ей земельного участка по основаниям, указанным в ответах администрации Лазаревского внутригородского района <адрес>.
 

    Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединения граждан» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлении межевых планов садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.
 

    В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединения граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 

    К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Данный перечень является исчерпывающим и предоставление каких-либо иных документов не предусматривает.
 

    В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединения граждан» в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
 

    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Так, п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков. Перечень случаев, дающих основание для отказа в предоставлении участков в собственность граждан или юридических лиц, является исчерпывающим.
 

    В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
 

    Действия и акты органа местного самоуправления не могут произвольно ограничивать субъективные права. Полномочный орган или должностное лицо обязаны обосновать необходимость принятия правового акта, затрагивающего субъективные права. Иное толкование допускало бы возможность произвольного прекращения права, что противоречит статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 56 (часть 3) Конституции РФ.
 

    Таким образом, отказ администрации района и доводы представителя <адрес> противоречат положениям действующего законодательства, в связи с чем, не могут быть признаны судом законными и обоснованными.
 

    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 

    Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым восстановить права истца, возложив на администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> обязанность по предоставлению ФИО2 земельного участка в собственность бесплатно.
 

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

Р Е Ш И Л:
 

 

    Исковое заявление ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно - удовлетворить.
 

    Обязать Администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок № площадью 630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> ДНТ «Фиалка», из состава земельного участка с кадастровым номером 23:49:0129004:306, путем принятия соответствующего распоряжения.
 

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.
 

    Судья Лазаревского
 

    районного суда г. ФИО6 Козырева
 

    Копия верна:
 

    судья Н.А. Козырева