Документ от 12 мая 2014

дело 2/2-78/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Корсаково 12 мая 2014 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Д.А.,

с участием:

истца администрации Корсаковского сельского поселения Орловской области, в лице представителя Ефимовой С.Б.,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Бычкова С.В.

при секретаре Сониной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области к ФИО2, Межрайонной ИФНС России №4 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области (ТУ Росимущества по Орловской области) о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области обратилась в суд к ФИО2, Межрайонной ИФНС России №4 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области (ТУ Росимущества по Орловской области) с требованием о признании права собственности на земельную долю сельхозугодий площадью 11,3 га, принадлежащую ФИО2, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 10274000 м.кв. с кадастровым номером № по адресу <адрес>».

В исковом заявлении указывает, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Корсаковского района Орловской области было вынесено постановление от 15.03.1994 г. №32 «О реорганизации совхоза «Корсаковский» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Корсаковское» (КСП «Корсаковское»), в соответствие с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3430 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 3430 га.

Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 104 человека с определением размера доли каждого собственника в размере 11,3 га (в настоящее время земельные доли размером 11,3 га).

В вышеуказанном списке среди прочих указан и ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10274000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области.

В соответствие с нормами ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Корсаковского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 03.11.2012 г. №165,размещён на официальном сайте Корсаковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.корсаково57.рф),информационных щитах Корсаковского сельского поселения с сентября 2012 г.

С момента публикации с 03.11.2012 г. до проведения общего собрания 18.12.2012 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (такие возражения не заявлялись на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:12:0000000:137 (далее – общее собрание), которое состоялось 18.12.2012 года.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание своим решением не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, так как оно признано не состоявшимся.

По истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области постановлением от 30.07.2013 г. №40 утвердила указанные списки (из 90 земельных долей, 90 собственников), так как не принято решение общего собрания по данному вопросу.

Собственником земельной доли на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>» является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который надлежащим образом земельной долей не распорядился.

Свои требования истец обосновывает также ст.ст.12, п.4 ст.1152 Гражданского кодекса РФ, ст.72 Земельного кодекса РФ, ст.ст.1, 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.14-16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (л.д.4-8).

Ответчики Межрайонная ИФНС России №4 по Орловской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области), надлежащим образом уведомленные, на судебное заседание не явились (л.д.93,94).

От ответчика ТУ Росимущества в Орловской области в адрес суда поступил письменный отзыв по обстоятельствам дела, в котором он просит освободить его от участия в деле в качестве ответчика, а также рассматривать дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Орловской области (л.д.82-84).

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц участвующих в деле, определил: провести судебное заседание при неявке ответчиков извещённых о времени и месте судебного заседания.

В ходе судебного заседания представитель истца уточнила исковые требования, а именно: признать за Корсаковским сельским поселением Корсаковского района Орловской область право собственности на земельную долю площадью 11,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 10274000 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>», принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель истца полностью поддержала уточнённые исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ст.1-16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяют компетенцию органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере. К вопросам местного значения поселения относится земельный контроль за использованием земель поселения. Поскольку Российская Федерация является собственником выморочных земельных долей вне зависимости от государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), но уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия собственника, не совершали до настоящего времени никаких действий
по надлежащему использованию, охране и распоряжению такими земельными долями, целевое назначение земель изменяется в силу непреодолимых обстоятельств, в силу ст.12 ГК РФ, защита нарушенного права осуществляется путем признания такового в судебном порядке.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что так как место жительства ответчика не известно, в связи с чем не возможно установить намерен ли он зарегистрировать право собственности на земельную долю или иным образом распорядиться данной земельной долей.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч.1 ст.286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.ст.284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.14.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 21.07.1997 г. N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» общее собрание участников долевой собственности (далее – общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п.3 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федерального закона от 21.07.1997 г. N122-ФЗ, общее собрание считается правомочным, если на нём присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23.11.2009 г. №243 (действовавшим до 24.07.2013 г.), средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда», а также постановлением Правительства Орловской области от 27.06.2013 г. №210 (действующим в настоящее время) опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области, производить в газете «Орловская правда» и (или) в источниках официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по местонахождению земельного участка.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Корсаковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «Корсаковский» реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Корсаковское» (КСП «Корсаковское») (л.д.10).

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. №213 «О порядке установления передачи земельных участков в собственность граждан» и постановления Главы администрации области от 16.11.1992 г. №330 установлен размер бесплатной передачи пашни в собственность граждан, а также на основании указанного постановления были утверждены нормы бесплатной передачи пашни в коллективных хозяйствах и списки лиц, наделяемых долями по вышеуказанному реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по 11,3 га, в указанных списках среди прочих указан также и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.18,19,20,21-29).

Согласно кадастровой выписке от 18.03.2014 г. №57/14-33344 и выписке из ЕГРП от 12.03.2014 г. №05/002/2014-24 о земельном участке, категории земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 10274000 кв.м., кадастровый номер № находящийся по адресу: <адрес>», сведений о правообладании ФИО2 долями в составе указанного земельного участка не имеется (л.д.30-33,57-61).

Из объявления в СМИ «Орловская правда» от 14.09.2012 г. усматривается, что составлены списки невостребованных земельных долей совхоза «Корсаковский», в который в том числе включен ФИО2 (л.д.11-12).

Указанные списки размещены также на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Корсаковского района Орловской области www.корсаково57.рф, в разделе «Сельские поселения» (подраздел «Корсаковское сельское поселение»), а также на информационном щите (л.д.14,51).

Согласно объявлению в СМИ «Орловская правда» от 03.11.2012 г. администрация Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области уведомляет участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>» о проведении 18.12.2012 года в 10 ч 00 мин. общего собрания по вопросу об утверждения списка невостребованных долей (л.д.13).

Из представленных сведений следует, что собрание собственников земельных долей совхоза «Корсаковский», кадастровый номер №, назначенное на 18.12.2012 г. в 10 ч 00 мин. по адресу: Орловская область, Корсаковский район, с.Корсаково, здание Корсаковской детской школы искусств, не состоялось из-за отсутствия кворума (л.д.14).

Постановлением от 30.07.2013 г. №40 главы администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему сельскохозяйственному предприятию совхоз «Корсаковский», в который включена земельная доля, ранее выделенная ФИО2 (л.д.15-17).

С учётом изложенного, суд пришёл к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путём обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 3 месяца для подачи возражения в администрацию сельского поселения.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. №213 (действовавшего до 25.02.2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. №96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. N 337 (действовавшим до 25.02.2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Суд установил, что ответчик по делу ФИО2, являющийся собственником земельной доли, право собственности в ЕГРП не регистрировал, не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Суд признаёт, что органом местного самоуправления Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованности земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 10274000 кв.м., находящийся по адресу: Орловская область, Корсаковский район, с/п Корсаковское, на территории бывшего СПК «Корсаковское».

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует, что порядок признания земельных долей невостребованными, был полностью соблюдён.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уточнённые исковые требования истца подлежат удовлетворению полностью.

Доводы ответчика ТУ Росимущества в Орловской области о том, что ТУ Роисмущества в Орловской области не может являться ответчиком по данной категории дел, суд считает не обоснованными и не принимает во внимание по следующим основаниям: указанные доводы основаны на нормах закона, регулирующих наследственные правоотношения, в то время как при рассмотрении дела, наследственных правоотношений не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области к ФИО2, Межрайонной ИФНС России №4 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права собственности на земельную долю, удовлетворить полностью.

Признать за Корсаковским сельским поселением Корсаковского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 11,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 10274000 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>», принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В течение трёх дней со дня вступления решения в законную силу, направить копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на территории Корсаковского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Судья Д.А. Горинов