РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 17 марта 2014 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края: в составе председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,
с участием истцов: Дондоковой С.Ж., Жамсарановой Ч.Д.,
представителя ответчика Насакова Ж.Д., директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа», действующего на основании прав по должности,
при секретаре Доржиевой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 239 / 2014 по искам Дондоковой С.Ж., Жамсарановой Ч.Д. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Дульдургинский район», комитету по финансам администрации муниципального района «Дульдургинский район», комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
установил:
Истцы, каждый в отдельности, обратились в Дульдургинский районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что они работают в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Зуткулейская СОШ»). Размер начисленной заработной платы каждого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял: 5 500 рублей и включал в себя: оклад, районный коэффициент 40%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30%, доплату до МРОТ. Считают, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права.
Истцы просят суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу:
Дондоковой С.Ж. в размере <данные изъяты> рублей,
Жамсарановой Ч.Д. в размере <данные изъяты> рублей.
Истцы также просят суд обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать МБОУ «Зуткулейская СОШ» денежными средствами для выплаты им недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности у МБОУ «Зуткулейская СОШ», обязать ответчика МБОУ «Зуткулейская СОШ» начиная с февраля 2014 года производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда, возложить на ответчика МБОУ «Зуткулейская СОШ» обязанность выплачивать им, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнение норм труда, заработную плату в размере не ниже минимальной оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента 40 % и надбавки за стаж работы 30 %, до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений.
Определением суда от 28 февраля 2014 года гражданские дела по искам Дондоковой С.Ж., Жамсарановой Ч.Д. объединены в одно производство.
Ответчик администрация муниципального района «Дульдургинский район», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчики комитет по финансам администрации муниципального района «Дульдургинский район» и комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, не сообщили суду об уважительных причинах их неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Стороны не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело приданной явке.
В судебном заседании истцы Дондокова С.Ж., Жамсаранова Ч.Д. исковые требования поддержали и просят суд взыскать с ответчика заработную плату согласно произведенным ответчиком МБОУ «Зуткулейская СОШ» расчету, в остальной части заявленных исковых требований также настаивают.
Представитель ответчика Насаков Ж.Д. в судебном заседании исковые требования истцов признал полностью.
Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с МБОУ «Зуткулейская СОШ».
01 сентября 2013 года между МБОУ «Зуткулейская СОШ» и Жамсарановой Ч.Д. заключен срочный трудовой договор, согласно которого Жамсаранова Ч.Д. принимается на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> и данным трудовым договором установлены следующие условия оплаты труда: ставка в размере <данные изъяты> руб., доплата до МРОТ – <данные изъяты> руб., районный коэффициент – <данные изъяты> руб., надбавка за стаж работы – <данные изъяты> руб..
Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Жамсаранова Ч.Д. временно переведена на должность <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Зуткулейская СОШ» и Дондоковой С.Ж. заключен срочный трудовой договор, согласно которого Дондокова С.Ж. принимается на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> и данным трудовым договором установлены следующие условия оплаты труда: ставка в размере <данные изъяты> руб., доплата до МРОТ – <данные изъяты> руб., районный коэффициент – <данные изъяты> руб., надбавка за стаж работы – <данные изъяты> руб..
Действующей в настоящее время частью 3 ст.133 Трудового кодекса (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года №90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ» установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантироваться каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148,315,316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Часть 1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2.4 Дополнительного соглашения к Региональному соглашению, заключенного между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкальского края и Объединением работодателей Забайкальского края от 17 октября 2012 года, размер минимальной заработной платы устанавливается для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов Забайкальского края, с 1 июля 2013 года в размере 5550 рублей.
Таким образом, начисленная заработная плата работников бюджетной сферы должна быть не менее 5 550 рублей в месяц.
В то же время пунктом 2.5 Соглашения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17.10.2012 года, предусмотрено, что размер минимальной заработной платы, установленный пунктом 2.4 настоящего Соглашения, не является ограничением для реализации более высоких гарантий по оплате труда, что имеет место по настоящему делу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ) с 1 января 2014 г. МРОТ составляет 5 554 руб. в месяц.
Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
На основании указанных норм суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работодатель незаконно установил истцам размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее МРОТ.
Согласно расчета, представленного ответчиком МБОУ «Зуткулейская СОШ», размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом налога на доходы физических лиц, составил Дондоковой С.Ж. – <данные изъяты> руб., Жамсарановой Ч.Д. – <данные изъяты> руб..
Представленный ответчиком расчет по недоначисленной и невыплаченной заработной плате истцами не оспорен, судом проверен.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.
Частью 1 статьи 39 ГПК РФ предусмотрено право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, право ответчика признать иск, право сторон окончить дело мировым соглашением.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.22 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату лежит на работодателе, поэтому суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат взысканию в пользу истцов с ответчика МБОУ «Зуткулейская СОШ».
Решение суда в части взыскания в пользу истцов недоначисленной и невыплаченной заработной платы за вышеуказанный период в силу требования ст.211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Поэтому суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района «Дульдургинский район» обязанность по финансированию денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцам в случае их недостаточности у МБОУ «Зуткулейская СОШ».
Также истцами заявлено требование об обязании ответчика начислять заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере не ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения.
При рассмотрении возникшего спора истцами представлены суду доказательства нарушения их трудовых прав на оплату труда в полном размере.
Таким образом, нарушение указанных трудовых прав истцов со стороны работодателя по правилам доказано, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.
С учетом изложенного, суд обязывает ответчика выплачивать истцам при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом того, что в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» периодически вносятся изменения в целях повышения МРОТ, суд считает необходимым не указывать в решении конкретный МРОТ, действующий на момент вынесения решения.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Дульдургинский район».
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 20000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.
С ответчика МБОУ «Зуткулейская СОШ» в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Дондоковой С.Ж., Жамсарановой Ч.Д. – удовлетворить.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу:
Дондоковой С.Ж. в размере <данные изъяты>,
Жамсарановой Ч.Д. в размере <данные изъяты>.
Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.
Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Дондоковой С.Ж., Жамсарановой Ч.Д., в случае их недостаточности у муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа».
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» начиная с 01 февраля 2014 года производить начисление и выплату заработной платы Дондоковой С.Ж., Жамсарановой Ч.Д., не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.
Возложить на ответчика муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» обязанность выплачивать Дондоковой С.Ж., Жамсарановой Ч.Д., при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимальной оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента 40 % и надбавки за стаж работы 30 %, до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зуткулейская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.
Судья: Д.Б. Эрдынеев
