№ 5-1499-2013/4м
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тюмень 11 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка № 2 Центрального АО г. Тюмени Гарипова Е.А., (г. Тюмень, ул. Республики, 6,каб. 4),
с участием старшего помощника прокурора Ленинского административного округа Соловьевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-1499-2013/4м, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Пахотина А.И., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
у с т а н о в и л :
Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.05.2010 № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции», проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области (далее ФГУП «Охрана»).
В ходе проводимой проверки установлено, что в деятельности ФГУП «Охрана» допускаются нарушения следующих норм законодательства.
В соответствии с требованиями ч.2, 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», ч.1 и 2 ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
Работодатель, в свою очередь, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателями при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700.
Согласно данного порядка письмо с соответствующим сообщением направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В ходе прокурорской проверки установлено, что 09 июля 2012 года в филиал ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области на должность юрисконсульта была принята <ФИО1>, которая ранее состояла в должности судебного пристава - исполнителя районного отдела судебных приставов Ленинского административного округа г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.
Занимаемая <ФИО1> должность, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утв. Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 22.03.2010 № 150), включена в перечень указанных должностей федеральной государственной гражданской службы.
Однако, сообщение бывшему работодателю <ФИО1> о приеме её на работу в филиал ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области направлено не было, что подтверждается письмом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области от 15.02.2013 № 72/09-1113-АВБ, у филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области также отсутствуют доказательства получения УФССП по Тюменской области сообщения о приеме на работу бывшего государственного служащего.
Старший помощник прокурора Ленинского АО г. ТюмениСоловьева А.А. доводы представленияподдержала, просила привлечь Пахотина А.И.к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
Пахотин А.И. в судебное заседаниене явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявления об отложении слушания дела от него не поступало, в связи с чем, мировой судья рассматривает данное дело в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Вина Пахотина А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- копией запроса Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 11 февраля 2013 г. № 02-24-2012, согласно которому УФССП по Тюменской области в срок до 18 февраля 2013 г. необходимо предоставить списки уволенных сотрудников РОСП Ленинского АО г. Тюмени в 2012 году по любомуоснованию;
- копией ответа УФССП России по Тюменской области от 15 февраля 2013 года № 72/09-1113-АВБ, согласно которому в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени направлен список уволенных в 2012 году сотрудников;
- списком уволенных в 2012 году сотрудников РОСП Ленинского АО г. Тюмени, из которого видно, что <ФИО1> уволена 04.07.2012 года;
- копией запроса Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 18 февраля 2013 г. № 02-24-2013, согласно которому Отделения ПФР по Тюменской области необходимо предоставить сведения о страхователе - работодателе (за 2012, 2013) в отношении <ФИО1>;
- копией ответа Отделения ПФР по Тюменской области от 04.03.20123 г. № 17/2881, согласно которому в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени направлены запрашиваемые сведения из базы данных персонифицированного учета;
- копией списка, из которого видно, что <ФИО1>, состоит на учете в ПФР по Тюменской области, как работающая в филиале ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области;
- копией запроса Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 01 апреля 2013 г. № 02-24-2013, согласно которому УФССП по Тюменской области в срок до 04 апреля 2013 года необходимо предоставить копии приказово приеме на работу и увольнении <ФИО1>;
- копией ответа УФССП по Тюменской области от 04 апреля 2013 г. № 12/09/3626-АВБ, согласно которого в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени направлены копии приказов о приеме и об увольнении <ФИО1>;
- копией приказа № 753-к от 01.06.2011 г. о приеме <ФИО1> на федеральную государственную гражданскую службу и назначении 01.06.2011 г. на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов Ленинского административного округа г. Тюмени УФССП по Тюменской области;
- копией приказа № 993-к от 04.07.2012 г. об увольнении Долгушиной М.В. из УФССП по Тюменской области и освобождении ее от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы;
- требованием, свидетельствующего о том, что Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени в адрес директора филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области направлен запрос о предоставлении сведений о том, состоит ли (состояла ране) в трудовых отношениях с филиалом ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области <ФИО1>, а также информации о том, сообщались ли сведения работодателю государственного гражданского служащегося по последнему месту службы о заключении с <ФИО1> трудового договора;
- ответом филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 21 марта 2013 года № 73-609, из которого следует, что о приемена работу <ФИО1> было сообщено по ее прежнему месту работы в УФССП по Тюменской области 13.07.2012 года (исх. № 73-1756 от 13.07.2012 г<ДАТА> <ФИО1> работала в филиале ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области с 09.07.2012 г. по 07.03.2013 г.;
- копией приказа (распоряжения) о приеме работников на работу № 587-лс от 13.07.2012 года,свидетельствующего о приеме <ФИО1> на работу в филиал ФГУП «Охрана»№ МВД России по Тюменской области;
- выпиской из приказа (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками № 176-лс от 04.03.2013 г., свидетельствующего о расторжении трудового договора с <ФИО1>;
- копией трудового договора № 419/2012 от 09 июля 2012 года, свидетельствующего о том, что <ФИО1> состояла в трудовых отношениях с ФГУП «Охрана» МВД России;
- копией приказа от 15 июля 2005 г. № 2-лс по личному составу, свидетельствующего о том, что Пахотин А.И. с 18.07.2005 г. переведен из Управления федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области на должность начальника отдела кадров филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области;
- копией должностной инструкции начальника отделения кадров;
- копией устава кадров филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Тюменской области.
Заслушав доводы старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени Соловьевой А.А., исследовав материалы дела, мировой судья находит вину Пахотина А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, установленной.
В силу п. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В материалах дела имеется письмо директора ФГУП «Охрана» <ФИО2> (исх. № 73-1756 от 13 июля 2012 г.) о направлении в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, выписки из приказа от 13 июля2012 г. № 587- лс о приеме на работу <ФИО1>, однако каких - либо сведений о том, какие - либо документы, подтверждающие факт отправки указанного документа почтовой корреспонденцией (реестр почтовых отправлений. Почтовые уведомления) отсутствуют. Кроме того, как следует из письма руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ( исх. № 72/09 - 1113 - АВБ от 15.02.2013 г.) сведений из ФГУП «Охрана» о заключении трудового договора с Долгушиной М.В. в их адрес не поступало.
При назначении административного наказания Пахотину А.И., мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
С учетом характера деяния и личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает назначить Пахотину А.И. наказание в виде административного штрафа вминимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст. 19.29, ст.ст. 29-7-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Пахотина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с зачислением в доход государства с перечислением на счет:
Получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001, ИНН 7204006003, КПП 720401001, ОКАТО 71401364000, счет 4010181030000001005 УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области) КБК 41511690010016000140.
Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случаенеуплаты административного штрафа, правонарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток.
Копию квитанции с оригиналом представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Тюмени путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Центрального АО г. Тюмени.
Мировой судья (подпись) Е.А. Гарипова
