Дело №5-330/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нижний Новгород 06 июня 2013 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Н.Новгорода мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г.Н.Новгорода Ляшкова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, фактический адрес: г.Н.Новгород, <АДРЕС>,
установил:
17.04.2013 года на основании распоряжения и.о. начальника УФСКН РФ по Нижегородской области №80-р от 29.03.2013 года сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области была проведена плановая выездная проверка юридического лица- <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: Нижний Новгород <АДРЕС> на предмет соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных веществ.
В ходе проверки было выявлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет коммерческую деятельность, связанную с оптовой торговлей маслами и смазками. Также организация реализует продукты нефтехимии и прекурсоры: ацетон, толуол, серная кислота. Учет прекурсоров ведется в электронном виде. Специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров НС и ПВ, по форме, утвержденной Постановлением Правительства №419 от 09.06.2010 г., в организации не ведутся. Руководителем <ОБЕЗЛИЧИНО> лица, ответственные за ведение и хранение указанных журналов, не назначены.
Лицо, составившее протокол в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> квалифицировал их действия по ч.3 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В судебном заседании представителю <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО1>, действующей по доверенности от 11.01.2013 года сроком до 31.01.2014 года, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснив, что <ОБЕЗЛИЧИНО> не оспаривает факт выявленного нарушения, которое было допущено в связи с тем, что бухгалтерия не знали правильность ведения учета прекурсоров, учет прекурсоров ими велся в электронном виде по программе 1С. В данную программу вносятся данные на основании наряд- заказов, учет прихода и расхода ведется и по происшествии месяца внести какие- либо изменения в данные нельзя. На момент составления протокола, т.е. на 18.04.2013 года выявленные нарушения ими были устранены, журналы приведены в соответствии с законом, лица, ответственные за ведение и хранение указанных журналов, назначены. Данные документы были представлены инспектору УФСКН по Нижегородской области при составлении протокола об административном правонарушении. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ и признать данное правонарушение малозначительным, поскольку оно не нанесло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, допущено впервые, имело разовый характер. <ОБЕЗЛИЧИНО> своевременно устранило выявленные нарушения, документация была приведена в соответствии с требованиями закона, что подтверждается сопроводительным письмом б/н от 17.04.12013 года.
Представитель Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Олейник Д.А., действующий по доверенности, протокол об административном правонарушении поддержал, пояснив, что на момент проверки 17.04.2013 года выявлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет коммерческую деятельность, связанную с оптовой торговлей маслами и смазками, также реализует продукты нефтехимии и прекурсоры: ацетон, толуол, серная кислота. Однако, специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по форме, утвержденной Постановлением Правительства №419 от 09.06.2010 г., в организации не велись, лица, ответственные за ведение и хранение указанных журналов, не назначены. На момент проверки установлено, что учет прекурсоров ведется в электронном виде. Не согласен с тем, что данное правонарушение не нанесло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, просил назначить наказание в соответствии с санкцией статьи 6.16 ч.3 КоАП РФ.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленной вину <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, то есть нарушение правил учета, реализации, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Правительство РФ своим Постановлением от 30 июня 1998 г. N 681 утвердило перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Согласно данному перечню прекурсоры: ацетон, толуол, серная кислота включены в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ являются вещества, в том числе часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации...».
Согласно п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», данные правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению.
Пунктом 2 вышеуказанных правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
В соответствии с п.5 правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушило пункты 1,2 и 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
Вина <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении №180 от 18.04.2013 года;
-распоряжением №80-р от 29.03.2013 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧИНО>
- актом проверки от 17.04.2013 года, согласно которому в ходе проверки выявлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет коммерческую деятельность, связанную с оптовой торговлей маслами и смазками, также реализует продукты нефтехимии и прекурсоры: ацетон, толуол, серная кислота. Учет прекурсоров ведется в электронном виде. Специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по утвержденной форме, в организации не ведутся, лица, ответственные за ведение и хранение указанных журналов, не назначены;
- электронным журналом учета.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2004 N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (п. 8) к полномочиям ФСКН России, помимо иного, относится выявление условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организация мер, направленных на их устранение (подп. 6), осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. 7), осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях (подп. 10), осуществление контроля деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ (подп. 11).
Согласно п. 83 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ. При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может быть, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ст. 28.1 ч. 1 КоАП РФ).
Выявление должностными лицами Управления ФСНК России по Нижегородской области в ходе плановой выездной проверки в <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляемых на законном основании, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, могло быть и явилось законным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ и не может рассматриваться как получение доказательств с нарушением закона.
Кроме того, данное административное правонарушение, совершенное <ОБЕЗЛИЧИНО> нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность и связано с нарушением закона регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств.
Добровольное устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, а может рассматриваться как смягчающее вину обстоятельство.
На основании изложенного суд квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧИНО> по ч.3 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ как нарушение правил учета, реализации, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
При назначении наказания <ОБЕЗЛИЧИНО> суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.
Смягчающим вину обстоятельством суд признает добровольное устранение выявленных нарушений, раскаяние в содеянном.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь ст. 6.16 ч.3, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
Постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альком» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50.000 (Пятидесяти тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
Расчетный счет для уплат штрафа: получатель - УФКпо Нижегородской области
(Управление ФСКН России по Нижегородской области)
ИНН 5260121180 КПП 526001001
Лицевой счет 04321727610 в Управлении Федерального Казначейства по Нижегородской области
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижнего Новгорода
БИК 042202001 ОКПО 14687905ОКОГУ 13195
Р/счет 40101810400000010002
ОКАТО 22401000000 КБК 204 116 12 000 01 6000 140.
Разъяснить правонарушителю, что в случае добровольной неуплаты назначенного штрафа в срок 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Ю.Н.Ляшкова
Копия верна. Мировой судья Ю.Н.Ляшкова
