П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Октябрьский <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 42 Волгоградской области Донцова О.Ю., сучастием представителей юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 42 Волгоградской области 21 февраля 2013 года, в отношении:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области, свидетельство о регистрации <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.<АДРЕС> ст. <АДРЕС>.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, <ДАТА> года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что при проведении плановой проверки было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>не выполнило в установленный срок <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений, поскольку в <ОБЕЗЛИЧЕНО>отсутствует лицензия на медицинский вид деятельности медицинского кабинета.
Представитель юридического лица - заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в судебном заседании вину в совершенном ею административном правонарушении не признала и показала, что она предприняла все необходимые меры, чтобы получить лицензию на медицинский вид деятельности медицинского кабинета, однако, лицензия до настоящего времени не получена по вину сотрудников Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области. Подробнее ее позицию по данному вопросу изложит представитель <ФИО3>, действующий по доверенности.
Представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>»по доверенности - <ФИО3> - в судебном заседании пояснил, что согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, на нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению. Исходя из смысла положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, и данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. <ДАТА> года руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области было подано главному врачу ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» в Котельниковском, Октябрьском районах заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы для получения соответствующего заключения на осуществление медицинской деятельности. Экспертиза была готова <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области направил в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в письме от <ДАТА> года предложило главному врачу ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» в Котельниковском, Октябрьском районах доработать материалы экспертизы в речение <АДРЕС> дней и представить в установленном порядке в адрес Управления для принятия решения о выдаче заключения. Между тем, письмом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА> года <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области отказано в выдаче заключения в связи с тем, что выявленные нарушения при проведении экспертизы не устранены «Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» в Котельниковском, Октябрьском районах. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области были приняты все необходимые меры к получению лицензии на медицинский вид деятельности медицинского кабинета, однако по вине ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» в Котельниковском, Октябрьском районах до настоящего времени не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области санитарным правилам, которое необходимо для получения самой лицензии. Просит прекратить производство в отношении юридического лица в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Выслушав представителей юридического лица <ФИО2> и <ФИО3>, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области имеется медицинской кабинет, который осуществляет медицинскую деятельность.
В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 ФЗ РФ « О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА> года медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, в силу требований ч.3 ст. 49 ГК РФ возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Между тем, из материалов дела следует, что до настоящего времени <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области имеет медицинский кабинет и осуществляет медицинскую деятельность без лицензии на осуществление медицинской деятельности.
<ДАТА> года должностным лицом ТУ Роспотребнадзора <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание <НОМЕР>, которым предписано в срок <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> представить лицензию на медицинский вид деятельности медицинского кабинета.
В связи с тем, что предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО>» до настоящего времени не выполнено, в отношении юридического лица ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данное правонарушение носит формальный характер и считается оконченным с момента окончания срока, который предоставлен для исполнения предписания.
В судебном заседании установлено, что препятствием к получению <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области лицензии явились следующие обстоятельства.
Согласно ч. 2 ст. 40 ФЗ РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА> <НОМЕР> обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности.
Во исполнение выданного <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области предписания от <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководитель юридического лица <ФИО5>. <ДАТА> года направила главному врачу ФФБУЗ « Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области в Котельниковском, Октябрьском районах» заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы для получения соответствующего заключения на осуществляемую деятельность - медицинская деятельность при осуществлении доврачебной медицинской помощи сестринскому делу в педиатрии (без вакцинопрофилактики).
Как установлено в судебном заседании, в период с <ДАТА> года по <ДАТА> года санитарно-эпидемиологическая экспертиза была проведена специалистами ФФБУЗ « Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области в Котельниковском, Октябрьском районах и <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области было выдано заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы.
<ДАТА> года руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> <ФИО>. в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области было подано заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и транспортных средств.
К заявлению были приложены следующие документы: материалы санитарно-эпидемиологической экспертизы, подготовленные специалистами ФФБУЗ « Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области в Котельниковском, Октябрьском районах, на <АДРЕС> листах.
Указанное заявление было принято Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ДАТА> года, что подтверждается соответствующей регистрационной входящей записью на заявлении.
<ДАТА> года руководителем Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО8>. в адрес главного врача ФФБУЗ « Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области в Котельниковском, Октябрьском районах» поступило письмо, в котором указывалось на имеющиеся в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы: в актах обследования неверно указаны индексы в адресах учреждений, а также содержалась просьба доработать материал экспертизы в <АДРЕС>-дневный срок и представить их в Управление Роспотребнадзора для принятия решения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.
Между тем, установлено, что должностными лицами ФФБУЗ « Центра гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области в Котельниковском, Октябрьском районах» не были устранены нарушения, имеющиеся в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <ДАТА15>, в связи с чем <ДАТА> года Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области возвратило в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области документы вместе с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы без исполнения, и указано, что при наличии выявленных нарушений в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы санитарно-эпидемиологическое заключение на может быть выдано.
<ДАТА> года указанное письмо с отказом в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения было получено <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что неисполнение юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области п. <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года о предоставлении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> лицензии на медицинский вид деятельности медицинского кабинета было вызвано не игнорированием должностными лицами данного юридического лица требований, содержащихся в предписании, а объективными причинами, не зависящими от руководства <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку судом не установлено наличие обязательного признака состава данного административного правонарушения, составляющего его субъективную сторону - умысла на невыполнение требований, содержащихся в предписании <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ввиду того, что данным юридическим лицом были предприняты своевременно все необходимые меры к получению лицензии, в связи с чем полагает необходимым прекратить производство по делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п.2 ч.<АДРЕС> ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьского муниципального района <АДРЕС> области - по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в окончательной форме вынесено <ДАТА> года.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение <АДРЕС> суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
