дело № 5-623-4/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Ноябрьск 11 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка № 3 гор. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Корольская Е.В. (629800, гор. Ноябрьск, просп. Мира, д. 49), и.о. мирового судьи судебного участка № 4 гор. Ноябрьска, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧИНО>, ЯНАО, гор. Ноябрьск, <ОБЕЗЛИЧИНО>, законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» директор Арчакова <ОБЕЗЛИЧИНО>,
У С Т А Н О В И Л:
15 мая 2013 года в 16:30, юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», на котором лежит ответственность по соблюдению выполнения требований законодательства в области гражданской обороны, на производственной базе <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенной по адресу: гор.Ноябрьск, <ОБЕЗЛИЧИНО>, нарушило требование по соблюдению выполнения законодательства в области гражданской обороны, а именно:
- в нарушение требований п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. №782, приказ МЧС РФ от 31.07.2006 №440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. N 8421) в организации не назначено должностное лицо (1 освобожденный работник, имеющий соответствующую подготовку), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны (отсутствует приказ о назначении, утвержденные функциональные обязанности, штатное расписание).
- в нарушение требований п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804, приказа МЧС России от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте от 26.11.2008 года № 12740), приказа МЧС России от 31 июля 2006 г. №440 «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. N 8421) не разработано в установленном порядке «Положение об организации и ведении гражданской обороны в организации», утвержденное руководителем организации и согласованное с органом ГОиЧС МО г. Ноябрьск;
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»), п.п. 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте от 26.11.2008 года № 12740), п. 89; 115; 116 Приказ МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», (зарегистрирован в Минюсте России 27 марта 2012, № 23622). В организации не разработан, не согласован и не утвержден в установленном порядке план гражданской обороны и защиты населения от ЧС;
- в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 9, 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804, п. 16.3 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», ст. 14 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», п.п. 2, 15. Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы утв., Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №303 для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в организации не создана и не организована работа эвакуационной комиссии (отсутствует приказ о создании комиссии, утвержденный план работы комиссии на 2013 год, состав, схема оповещения и сбора членов комиссии, не разработаны и не утверждены функциональные обязанности членов комиссии);
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», ст.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. №379, п. 16.13. Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказа МЧС России от 21.12.2005г. №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте в Минюсте 19.01.2006г. №7384) не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (отсутствует приказ, утвержденная номенклатура и не определены объемы запасов);
- в нарушение требований приказа МЧС России от 21.12.2005г. №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте в Минюсте 19.01.2006г. №7384) работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты в расчете 105% от общего количества работников (отсутствует приказ, об обеспечении работников организации СИЗ, наличие достаточного запаса СИЗ для персонала);
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 5 г) Положения «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. №841, п. 16.1 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» не организовано обучение работников организации в области гражданской обороны;
- в нарушение требований п. 16.2 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» не разработана система оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (отсутствуют схемы оповещения и сбора работников в рабочее и нерабочее время);
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 2 приложения к Положению «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. №841, приказа МЧС РФ от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" руководитель организации не прошел обучение по программе подготовки в образовательных учреждениях.
Представитель <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> в судебном заседании виновность юридического лица признал и пояснил, что в настоящее время принимаются все меры к устранению допущенных нарушений требований законодательства в области гражданской обороны.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав имеющиеся материалы, мировой судья приходит к следующему.
Ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной государственным инспектором города Ноябрьска по пожарному надзору, было установлено, что в <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>»:
- в нарушение требований п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. №782, приказ МЧС РФ от 31.07.2006 №440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. N 8421) в организации не назначено должностное лицо (1 освобожденный работник, имеющий соответствующую подготовку), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны (отсутствует приказ о назначении, утвержденные функциональные обязанности, штатное расписание).
- в нарушение требований п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804, приказа МЧС России от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте от 26.11.2008 года № 12740), приказа МЧС России от 31 июля 2006 г. №440 «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. N 8421) не разработано в установленном порядке «Положение об организации и ведении гражданской обороны в организации», утвержденное руководителем организации и согласованное с органом ГОиЧС МО г. Ноябрьск;
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»), п.п. 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте от 26.11.2008 года № 12740), п. 89; 115; 116 Приказ МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», (зарегистрирован в Минюсте России 27 марта 2012, № 23622). В организации не разработан, не согласован и не утвержден в установленном порядке план гражданской обороны и защиты населения от ЧС;
- в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 9, 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804, п. 16.3 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», ст. 14 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», п.п. 2, 15. Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы утв., Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №303 для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в организации не создана и не организована работа эвакуационной комиссии (отсутствует приказ о создании комиссии, утвержденный план работы комиссии на 2013 год, состав, схема оповещения и сбора членов комиссии, не разработаны и не утверждены функциональные обязанности членов комиссии);
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», ст.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. №379, п. 16.13. Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказа МЧС России от 21.12.2005г. №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте в Минюсте 19.01.2006г. №7384) не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (отсутствует приказ, утвержденная номенклатура и не определены объемы запасов);
- в нарушение требований приказа МЧС России от 21.12.2005г. №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте в Минюсте 19.01.2006г. №7384) работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты в расчете 105% от общего количества работников (отсутствует приказ, об обеспечении работников организации СИЗ, наличие достаточного запаса СИЗ для персонала);
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 5 г) Положения «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. №841, п. 16.1 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» не организовано обучение работников организации в области гражданской обороны;
- в нарушение требований п. 16.2 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» не разработана система оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (отсутствуют схемы оповещения и сбора работников в рабочее и нерабочее время);
- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 2 приложения к Положению «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. №841, приказа МЧС РФ от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" руководитель организации не прошел обучение по программе подготовки в образовательных учреждениях.
Виновность <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 19 от 17 мая 2013 года (л.д.2-3); копией предписания № 77/3/1-9 от 15.05.2013 (л.д.4-6); актом проверки № 77 от 15 апреля 2013 года (л.д. 7-9).
Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая, что <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты на перечисление штрафа: РКЦ Салехард г.Салехард БИК 047182000, счет 40101810500000010001 Получатель УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО) ИНН 8901015913, ОКАТО 71178000000, КПП 890101001, КБК 177 1 16 09000 01 6000 140 (административный штраф за неисполнение предписания ОНД по МО г.Ноябрьск).
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через мирового судью.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
<ОБЕЗЛИЧИНО>:
Мировой судья Е.В. Корольская
