Дело № 5-475/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 мая 2013 года г. Вилючинск Камчатский край Мировой судья судебного участка № 26 Камчатского края Баздникина Светлана Валерьевна, при секретаре Радивиловой Е.Э., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске по ул. Спортивная д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ, в отношении:
Мешковой Елены Леонидовны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> края <АДРЕС> района пос. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, неработающей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающей в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
20 мая 2013 года в 21 час 30 минут Мешкова Е.Л. находилась на территории ЗАТО Вилючинск по адресу ул. Кобзаря, д. 9 кв. 19, не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинск. Мешкова Е.Л. извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, согласно поступившей телефонограмме, вину признала, в содеянном раскаялась. В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Мешковой Е.Л., поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена, за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорта УУП ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Анисимова К.А., 20 мая 2013 года в 21 час 30 минут при проведении паспортного контроля установлено, что Мешкова Е.Л. проживает в городе Вилючинске, ул. Кобзаря, д. 9 кв. 19 без документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО (л.д.3). В соответствии с объяснениями Мешковой Е.Л., по месту проживания она находится примерно 1 год, приехала к своему гражданскому мужу, который работает на территории города с 2010 года в ООО «Дальнемонтажсервис», оформить документы у нее в срок не получилось, в данный момент сделать документы не предоставляется возможным, поскольку она находится на последнем сроке беременности, в содеянном раскаивается (л.д.4). Как следует из ксерокопии паспорта (л.д. 5) Мешкова Е.Л. регистрации на территории ЗАТО г. Вилючинска не имеет. Согласно протоколу об административном правонарушении КЧ № 307055 от 20 мая 2013 года (л.д.2), Мешкова Е.Л. 20 мая 2013 года в 21 час 30 минут находилась на территории ЗАТО Вилючинск по адресу ул. Кобзаря, д. 9 кв. 19 не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск (л.д.2). Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю, что виновность Мешковой Е.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение впервые административного правонарушения, признание вины и беременность Мешковой Е.Л. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении Мешковой Е.Л. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность виновной, и считает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения новых правонарушений, Мешковой Е.Л. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст.20.19 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Мешкову Елену Леонидовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКАТО 30535000000, КБК 18811690040040000140, КПП 410201001. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья подпись С.В. Баздникина Копия верна. Мировой судья С.В.<ФИО1>
