ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 января 2013 года город Рыбинск
Мировой судья судебного участка № 2 города Рыбинска Ярославской области Леонова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», юридический адрес: Ярославская область, город Рыбинск, ул. <АДРЕС>, адрес фактического нахождения: Ярославская область, город Рыбинск, ул. <АДРЕС>,
у с т а н о в и л:
ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имеет юридический адрес: Ярославская область, город Рыбинск, ул. <АДРЕС>, фактически находится по адресу: Ярославская область, город Рыбинск, ул. <АДРЕС>.
Согласно протоколу об административном правонарушении, в соответствии с приказом начальника госжилинспекции области - главного государственного жилищного инспектора области <ФИО1> от <ДАТА2> <НОМЕР>, госжилинспекция Ярославской области направила в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» запрос <НОМЕР> от <ДАТА3> о предоставлении документа, указывающего адрес сайта в сети Интернет и месторасположение информационного стенда (стойки), на которых размещена информация в соответствии с требованиями Стандарта и обеспечении государственному жилищному инспектору доступа к информации, размещенной Обществом на сайте в сети Интернет. <ДАТА3> на запрос <НОМЕР> от <ДАТА3> Общество не представило документ, указывающий адрес сайта в сети Интернет и месторасположение информационного стенда (стойки), на котором размещена информация в соответствии с требованиями Стандарта и не обеспечило государственному жилищному инспектору доступа к информации, размещенной Обществом на сайте в сети Интернет, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица - государственного жилищного инспектора по проведению проверки и оказало действия повлекшие невозможность проведения проверки, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, защитника для участия в судебном разбирательстве не направил.
Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Статьей 14 ФЗ РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В распоряжении или приказе, в том числе указывается, сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
Согласно ч.16 ст. 10 ФЗ РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В соответствии с ч.1 ст. 20 ФЗ РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В силу ч. 2 данной статьи к грубым нарушениям относится, в том числе, нарушение ч. 16 ст. 10 ФЗ РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в части срока уведомления о проведении проверки).
Из материалов дела установлено, что приказом главного государственного жилищного инспектора Ярославской области <ФИО1> назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Срок проверки установлен с 10 часов 00 минут <ДАТА5> до 17 часов 00 минут <ДАТА5>. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен инспектор <ФИО2>
На основании данного приказа составлен запрос <НОМЕР> о предоставлении к проверке документа, указывающего адрес сайта в сети Интернет и месторасположение информационного стенда (стойки), на которых размещена информация подлежащая раскрытию в соответствии с требованиями Стандарта.
В сопроводительном письме, направленном инспектором <ФИО2> <ДАТА7> в 10 часов 22 минуты на электронный адрес <ОБЕЗЛИЧИНО>, указано о направлении приказа государственной жилищной инспекции ЯО от <ДАТА8> <НОМЕР> на проведение внеплановой выездной проверки исполнения предписания от <ДАТА9> <НОМЕР> и запроса 08-03, оригиналы будут представлены к проверке. В сопроводительном письме имеется отметка о том, что документы о проведении проверки преданы по электронной почте. Получил указанные документы <ДАТА10> генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3>
С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не было уведомлено о проведении проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, что является грубым нарушением установленных ФЗ РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок.
Как указано выше, приказом от <ДАТА8> установлено, что к проверке приступить с 10 часов 00 минут <ДАТА5>. Вместе с тем, уведомление о проведении проверки направлено по электронной почте - <ДАТА7> в 10 часов 22 минуты, т.е. менее чем за 24 часа до начала ее проведения. Отметка в сопроводительном письме о получении уведомления не может являться достоверным доказательством современного извещения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о начале проверки. Согласно сопроводительному письму документы вручены генеральному директору <ФИО3> <ДАТА7>, при этом время их вручения не указано. Кроме того, в уведомлении не содержится сведений о принадлежности электронного адреса, по которому направлено уведомление, нет входящего номера документа.
В протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о том, когда ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было уведомлено о проведении проверки. В протоколе содержатся сведения только о направлении в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» запроса 08-03.
Поскольку проверка проведена с грубым нарушением установленных ФЗ РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, результаты ее проведения не могут являться доказательствами нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обязательных требований, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» за отсутствием события правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Леонова
